市場監(jiān)管總局日期答復了17個有關企業(yè)在生產、經(jīng)營過程中遇到的標準困惑問題。

一問：新的國家標準實施前已經(jīng)進入流通的產品是否允許繼續(xù)銷售

《強制性國家標準管理辦法》系市場監(jiān)管總局制定公布的規(guī)章，該辦法第三十九條規(guī)定,強制性國家標準發(fā)布后實施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原強制性國家標準或者新強制性國家標準?，F(xiàn)請問，依據(jù)該規(guī)定，在新標準實施前，企業(yè)是否可以選擇執(zhí)行原標準生產產品？如果可以，那么按照原標準生產的并且已經(jīng)進入流通的產品，在新標準實施后能否繼續(xù)銷售？如果可以銷售，其期限是多少，是產品保質期還是總局另行規(guī)定？

總局回復：

您好！根據(jù)《標準化法》第二十五條規(guī)定：“不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供?！?/p>

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

二問：國家標準只有安全要求，可否直接執(zhí)行作為產品標準？

《產品質量法》第26條規(guī)定：生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當符合下列要求：……（3）符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準……。

現(xiàn)咨詢如下：因我國現(xiàn)在尚未制定“無線耳機”、“藍牙耳機”和“降噪耳機”的國家標準、行業(yè)標準，那企業(yè)是否可以采用GB8898、GB4943.1或GB/T17626中的一個或多個標準，作為生產“無線耳機”、“藍牙耳機”或“降噪耳機”的產品執(zhí)行標準？企業(yè)是否可以將GB8898、GB4943.1、GB/T17626中的一個或多個標準號，標注在自己生產的“無線耳機”、“藍牙耳機”、“降噪耳機”或其包裝上，作為其采用的產品執(zhí)行標準號？還是，企業(yè)要生產“無線耳機”、“藍牙耳機”或“降噪耳機”必須制定企業(yè)標準作為產品執(zhí)行標準才能生產？

總局回復：

1.《標準化法》第二十七條第一款規(guī)定，企業(yè)應該公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。該規(guī)定并未限制產品執(zhí)行標準的數(shù)量。

2.《標準化法》第十九條規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。企業(yè)是否制定企業(yè)標準由企業(yè)根據(jù)需要自行決定。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

三問：同一產品企業(yè)標準可否備案有兩個標準？

咨詢貴司：同一產品企業(yè)標準可否備案有兩個不同標準？現(xiàn)行企業(yè)標準管理辦法是否還有效，修訂版何時推出？

總局回復：

1.根據(jù)《標準化法》第二十七條第一款規(guī)定，國家實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。此外，根據(jù)《標準化法》第二十七條第一款規(guī)定，企業(yè)應該公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。該規(guī)定并未限制產品執(zhí)行標準的數(shù)量。 

2.《企業(yè)標準化管理辦法》（原國家技術監(jiān)督局1990年第13號令）現(xiàn)行有效。目前正在組織修訂過程中，將按照部門規(guī)章的制定程序要求，在完成起草、征求意見、審查、報批、批準等各項工作后及時發(fā)布。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

四問：企業(yè)標準是否需要備案？

在沒有國家標準、行業(yè)標準及團體標準的情況下，我司針對液氫容器編制了產品的企業(yè)標準。

請問：

a）此份企業(yè)標準是否需要進行標準評審備案？

b）如果不需要備案，是否僅需在標準化信息平臺公示，就可以作為產品的執(zhí)行標準？

總局回復：

1.根據(jù)《標準化法》第二十七條第一款規(guī)定，國家實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

2.企業(yè)自行制定的企業(yè)標準，需要符合《標準化法》第二十一條第一款、第二十二條、第二十四條、第二十七條的相關規(guī)定。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

五問：未在標準信息公共服務平臺公開的企業(yè)標準能否作為產品檢驗依據(jù)？

企業(yè)制定企業(yè)標準后未在標準信息公共服務平臺進行公示，該企業(yè)標準能否作為其產品的檢驗依據(jù)？

總局回復：

《標準化法》第三十六條規(guī)定，生產、銷售、進口產品或者提供服務不符合強制性標準，或者企業(yè)生產的產品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求的，依法承擔民事責任。因此，企業(yè)公開的執(zhí)行標準可以作為產品質量的檢驗依據(jù)之一。

根據(jù)《標準化法》第二十七條第一款的規(guī)定，執(zhí)行標準的范圍包括了企業(yè)標準。此外，《標準化法》第二十七條第一款中“國家鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開”并非強制性規(guī)定。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

六問：《企業(yè)產品標準管理規(guī)定》現(xiàn)在是否有效？

《企業(yè)產品標準管理規(guī)定》（ 國質檢標聯(lián)[2009]84號）這個規(guī)范性文件是否有效，已經(jīng)在企業(yè)標準信息公共服務平臺上公示的標準是不是三年定期復審，謝謝！

總局回復：

1.2016年，原質檢總局發(fā)布《關于公布現(xiàn)行有效規(guī)范性文件和廢止部分規(guī)范性文件的公告》（公告2016年第55號），《企業(yè)產品標準管理規(guī)定》已不屬于現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。 

2.根據(jù)《標準化法》第二十七條第二款，企業(yè)應當按照標準組織生產經(jīng)營活動，其生產的產品、提供的服務應當符合企業(yè)公開標準的技術要求。

因此，當企業(yè)對產品或服務進行了調整或改進時，應及時對標準進行復審，以避免出現(xiàn)“生產的產品、提供的服務不符合企業(yè)公開標準的技術要求”的情形?！稑藴驶ā分胁⑽磳ζ髽I(yè)標準復審周期做出具體規(guī)定。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

七問：“團體標準”修改后還需到哪個部門備案嗎？沒有備案引用是否合規(guī)？

我公司在工作中遇到“團體標準”的引用是否合規(guī)一事有所疑問，具體如下：

“四川省清潔能源汽車產業(yè)協(xié)會”在2019年1月28日發(fā)布過一個團體標準《在用汽油車安裝壓縮天然氣汽車專用裝置技術條件》（T/SCQJNY0001-2019）并且該團體標準已在“全國團體標準信息平臺”進行“自我承諾”。但是該協(xié)會在2020年對該團體標準進行了部分修改（改為2020版）并且只在2020年9月16日于該協(xié)會官網(wǎng)進行發(fā)布，請問是否還需到哪一級相關的標準化行政管理部門進行備案，備案后方可使用。

希望各位領導、專家給予權威解答！自貢市藍天天然氣科技有限公司

總局回復：

按照《標準化法》和《團體標準管理規(guī)定》相關規(guī)定，團體標準是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調相關市場主體共同制定的標準；由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用；國家實行團體標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。團體標準不需要到相關的標準化行政主管部門備案。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

八問：市級地方標準可以做特色產品的產品標準嗎？

標準化法修訂后，設區(qū)的市的市場監(jiān)管部門經(jīng)批準可以審批發(fā)布市級地方標準。請問，可以針對有地域特色的農副產品或有獨特工藝要求的手工藝品制定發(fā)布市一級的地方標準嗎？該標準名稱可以是該產品的名稱嗎？謝謝！

總局回復：

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》的要求，為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，省級標準化行政主管部門和經(jīng)其批準的設區(qū)的市級標準化行政主管部門可以在農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)領域制定地方標準。 

用于指導和規(guī)范具有地方特色生產工藝的技術標準可以制定地方標準，農副產品、手工藝品等產品質量技術要求不應制定地方標準。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

九問：環(huán)境保護方法標準是否可以作為地方標準立項？

請問，依據(jù)《標準化法》、和2020年1月16日國家市場監(jiān)督管理總局令第26號《地方標準管理辦法》，環(huán)境質量監(jiān)測方法標準是否可以作為地方標準立項？將來是否可在國標委備案？謝謝！

總局回復：

您好，根據(jù)《標準化法》《地方標準管理辦法》，滿足地方自然條件風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定并報國務院標準化行政主管部門備案。具體領域的地方標準立項，建議您咨詢相關地區(qū)標準化行政主管部門。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

十問：是否可以邀請外單位人員一起編制企標？

問題1：是否可以邀請外單位人員一起編制企標？（不僅僅是審查）

問題2：企標包括哪幾種？非企業(yè)產品標準是否需要備案？

問題3：什么標準需要在“企業(yè)標準信息公共服務平臺”公示？

總局回復：

1.根據(jù)《標準化法》第十九條，企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。因此，企業(yè)可根據(jù)生產經(jīng)營活動的需要自行決定是否邀請外單位人員一起編制企標。

2.根據(jù)《企業(yè)標準化管理辦法》第六條規(guī)定，企業(yè)標準包括五種。該辦法的具體內容可通過以下網(wǎng)址查詢：http://sac.gov.cn/sbgs/flfg/gz/xzgz/201609/t20160909_216630.htm。根據(jù)《標準化法》第二十七條規(guī)定，國家實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，取消了企業(yè)產品標準備案管理制度。

3.根據(jù)《標準化法》第二十七條規(guī)定，企業(yè)應當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。國家鼓勵企業(yè)標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

十一問：企業(yè)標準執(zhí)行時能否只標注企業(yè)標準編號，不標注年代號？

請問企業(yè)在制定了企業(yè)標準后。產品上標注執(zhí)行標準時，是否必須寫全企業(yè)標準編號和年代號，能否只標注企業(yè)標準編號，不標注年代號？

總局回復：

您好！您的留言已收到。產品標注標準時不標注年代號將默認為最新版。建議在產品上標注執(zhí)行標準時帶年代號，以避免按照舊版標準生產的產品在標準修訂更新后，達不到新版標準的要求，出現(xiàn)“企業(yè)生產的產品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求”的情況。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

十二問：企業(yè)標準是否是一個型號一個企業(yè)標準？

請問企業(yè)標準是必須一個型號一個企業(yè)標準嗎，還是說同一類型一個企業(yè)標準，謝謝。

總局回復：

您好，根據(jù)《標準化法》第十九條規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準。根據(jù)《標準化法》第二十七條第二款規(guī)定，企業(yè)應當按照標準組織生產經(jīng)營活動，其生產的產品、提供的服務應當符合企業(yè)公開標準的技術要求。因此，是否按產品型號或產品類型編制企業(yè)標準，企業(yè)可以根據(jù)生產經(jīng)營活動的需要自行決定。此外，企業(yè)生產的產品應當符合企業(yè)公開標準的技術要求。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

十三問：行業(yè)標準是否全部是推薦性標準？

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》第二條“國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準”，那么可以理解為行業(yè)標準都是推薦性標準。但根據(jù)《中華人民共和國標準化法實施條例》第十八條“國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準”，可以理解為行業(yè)標準也分強制性標準與推薦性標準兩種。請問，行業(yè)標準到底執(zhí)行哪種理解方式。謝謝！

總局回復：

您好！留言已收悉，根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十八條規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章”，《標準化法》屬于法律，《標準化法實施條例》屬于行政法規(guī)，當《條例》的規(guī)定與《標準化法》、《產品質量法》的規(guī)定存在沖突時，根據(jù)前述上位法優(yōu)先原則，應適用《標準化法》、《產品質量法》的有關規(guī)定。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

十四問：企業(yè)是否可以執(zhí)行低于國家推薦性標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準？

企業(yè)生產的產品無國家強制性標準，但是有國家推薦性標準或者行業(yè)標準，企業(yè)制定并執(zhí)行企業(yè)標準，是否可以低于國家推薦性標準或者行業(yè)標準？

總局回復：

您好！根據(jù)《標準化法》第二十一條有關規(guī)定，企業(yè)標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求，國家鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的企業(yè)標準。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

十五問：我在A地生產的產品可以使用B地的地方標準嗎？

我在A地生產的產品，產品可以執(zhí)行B地的地方標準嗎？如包裝上可以標識B地的執(zhí)行標準嗎？

總局回復：

您好！為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，省級標準化行政主管部門和經(jīng)其批準的設區(qū)的市級標準化行政主管部門可以在農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域制定地方標準。

禁止通過制定產品質量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭行為。企業(yè)執(zhí)行的標準由其自行選擇，并承擔相關責任。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

十六問：執(zhí)行了推薦標準，但沒有嚴格執(zhí)行是否是違法行為？

標準法只是規(guī)定，推薦標準自愿執(zhí)行，但并未規(guī)定，一旦決定執(zhí)行的就必須嚴格執(zhí)行。

如果執(zhí)行了推薦標準，沒有嚴格執(zhí)行，亂執(zhí)行，違反了推薦標準，是否是違法行為？

比如車輛右轉彎提示音要求推薦標準，規(guī)定車輛在右轉彎時候發(fā)出提示音，但一些車輛左轉彎也會發(fā)出聲響，故而違反推薦標準，那么這種行為是否違法？

總局回復：

您好！《標準化法》第二十五條規(guī)定：“不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供。”同時，第三十七條規(guī)定：“生產、銷售、進口產品或者提供服務不符合強制性標準的，依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，計入信用記錄，并依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

回復部門：標準創(chuàng)新管理司

十七問：委托方無企業(yè)標準，委托生產的產品能否在產品包裝上標注被委托方的企業(yè)標準？

委托方無企業(yè)標準，委托生產的產品能否在產品包裝上標注被委托方的企業(yè)標準？如不能使用，具體法律法規(guī)依據(jù)是什么？處罰的依據(jù)是什么？

總局回復：

您好！生產者對于產品執(zhí)行標準的標注應符合《產品質量法》第二十六條，《標準化法實施條例》第二十四條的有關規(guī)定。 

對于委托生產產品的標注內容，在符合法律法規(guī)相關要求的前提下，可以按照委托方和被委托方的合同約定進行標注。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司