□ 徐建華

我國是全球特種設備第一生產大國、第一使用大國，其中電梯的數量占據半壁江山——截至2022年底，全國擁有電梯964.46萬臺，占特種設備總量的49.33%，其安全性歷來備受關注。為深入推進電梯安全筑底三年行動，進一步加強電梯安全風險防控，避免和減少電梯事故發(fā)生，市場監(jiān)管總局正在全國范圍內開展在用電梯事故隱患排查整治。此次整治重在針對當前電梯安全領域的突出問題，舉一反三，開展在用電梯事故隱患排查整治，壓實使用、維保單位安全主體責任，強化使用安全管理和維護保養(yǎng)工作，加強檢驗檢測和監(jiān)督檢查，消除事故隱患，守牢安全底線，保障群眾乘梯安全。

市場監(jiān)管總局的統(tǒng)計數據顯示，2022年，我國發(fā)生電梯事故22起，占特種設備事故總起數的20.37%，屬于特種設備事故占比較高的種類。因此，此次開展在用電梯事故隱患排查整治，重在通過隱患排查提前發(fā)現安全隱患并予以消除，降低電梯使用事故，保障群眾乘梯安全。

開展在用電梯事故隱患排查整治，保障群眾乘梯安全，重中之重是切實落實使用單位安全主體責任。根據市場監(jiān)管總局的統(tǒng)計數據，在2022年發(fā)生的電梯安全事故中，因安全管理、維護保養(yǎng)不到位引發(fā)的有兩起，違章作業(yè)或操作不當引發(fā)的有4起，主要部件失效或安全保護裝置失靈等原因引發(fā)的有6起，應急救援不當引發(fā)的有1起。這一數據與全國特種設備事故發(fā)生的原因基本類似——使用、管理不當是特種事故發(fā)生的主要原因（約占80%）；維護保養(yǎng)不到位造成的安全部件失效及保護裝置失靈是特種設備事故發(fā)生的另一重要原因（約占18.33%）。

從今年5月5日起，《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下統(tǒng)稱“兩個規(guī)定”）正式施行。開展在用電梯事故隱患排查整治必須嚴格落實“兩個規(guī)定”，尤其是要切實落實使用單位安全主體責任，讓廣大電梯使用單位在嚴格遵守“兩個規(guī)定”以及特種設備安全法等法律法規(guī)的要求的同時，根據實際情況，一方面配備電梯安全總監(jiān)和足夠數量的電梯安全員，并逐臺明確負責的電梯安全員；制定《電梯安全風險管控清單》，嚴格落實日管控、周排查、月調度工作制度和機制，并監(jiān)督電梯維保單位做好設備維護保養(yǎng)工作，確保事故隱患及早發(fā)現、及時消除。一方面制定和實施切實有效的安全管理制度，如對于載貨電梯（含非商用汽車電梯），應按照相關國家標準的要求明確主要用途，并采取有效措施確保落實到位；公眾聚集場所電梯的客流高峰時段，應安排專人在關鍵位置加強值守，疏導客流，引導乘客安全乘梯。市場監(jiān)管部門可以將在用電梯事故隱患排查整治與今年開展的特種設備“企業(yè)主體責任落實年”活動相結合，強化電梯日常使用安全管理，確保人民群眾乘梯安全。

開展在用電梯事故隱患排查整治，保障群眾乘梯安全，還應當借助科技創(chuàng)新的力量，強化關鍵部件維護保養(yǎng)，尤其是電梯維保單位要切實提升維護保養(yǎng)工作質量，保證電梯安全性能。維修保養(yǎng)不到位、主要部件失效或安全保護裝置失靈是導致電梯事故發(fā)生的另一個重要原因。開展在用電梯事故隱患排查整治必須“對癥下藥”，方能“藥到病除”，針對關鍵部件維修保養(yǎng)不到位導致電梯隱患叢生的“病因”，需要“對癥開方”，借助科技創(chuàng)新的力量，強化關鍵部件維護保養(yǎng)，提升電梯的質量安全水平，保障人民群眾的乘梯安全。

開展在用電梯事故隱患排查整治，保障群眾乘梯安全，更重要的是要建立長效機制。希望能夠通過此次整治，實現“依法查處一案、警示震懾一片”的治理效果，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，夯實不敢違法、不能違法、不想違法的責任機制，讓乘梯真正成為人們“上上下下的享受”。

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