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中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，便利市場準(zhǔn)入，提高行政審批效率，減輕食品經(jīng)營單位負(fù)擔(dān)，黑龍江省齊齊哈爾市市場監(jiān)督管理局實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”食品經(jīng)營許可適用免于現(xiàn)場核查工作新模式。

立足許可創(chuàng)新，釋放政策溫度

本次改革聚焦食品經(jīng)營許可的堵點(diǎn)難點(diǎn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)建設(shè)成果與審批服務(wù)深度融合，對面積在150平方米以下且已有效運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)（不含集體用餐配送單位）的食品經(jīng)營單位，在申請變更或延續(xù)許可證時，若滿足“經(jīng)營場所布局流程、設(shè)備設(shè)施在監(jiān)控中清晰呈現(xiàn)并符合要求”及“許可有效期內(nèi)系統(tǒng)運(yùn)行正常、無違法違規(guī)記錄且無屬實(shí)投訴舉報”等條件，經(jīng)營者作出書面承諾后即可免于現(xiàn)場核查，以“數(shù)字可視化”替代“人工現(xiàn)場核驗(yàn)”，讓守信企業(yè)享受“承諾即準(zhǔn)營”的便利。

精準(zhǔn)劃定邊界，嚴(yán)守安全底線

明確原則上不適用免于現(xiàn)場核查除外情形，如經(jīng)營場所改建擴(kuò)建、涉及高風(fēng)險業(yè)態(tài)（如集體用餐配送單位）、系統(tǒng)運(yùn)行異常、首次申請免核查未通過、近一年被處罰或發(fā)生食品安全事件等情況，均需按規(guī)開展現(xiàn)場核查。通過科學(xué)限定范圍，確保優(yōu)化服務(wù)與防控風(fēng)險并行。

規(guī)范高效辦理，重塑審批流程

申請人提交許可申請時同步簽署《免于現(xiàn)場核查承諾書》，承諾系統(tǒng)覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)、符合國家食品安全要求并接受監(jiān)督抽查。受理部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺實(shí)時查驗(yàn)加工過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照審查通則進(jìn)行在線核驗(yàn)。符合條件者直接作出準(zhǔn)予許可決定，實(shí)現(xiàn)“線上核查替代線下跑動”。

強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任

免核查不等于放松監(jiān)管。審批部門將在許可發(fā)放后30個工作日內(nèi)實(shí)施首次現(xiàn)場檢查，并將免于現(xiàn)場核查方式取得許可的經(jīng)營單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)加強(qiáng)非現(xiàn)場巡查頻次和力度，并納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查范圍。在事后監(jiān)管或抽查中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符、食品安全條件不合格或存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以查處，并不再適用免現(xiàn)場核查等便利措施。

深化協(xié)同共治，聚力提質(zhì)增效

齊齊哈爾市市場監(jiān)管系統(tǒng)將精準(zhǔn)把握政策邊界，嚴(yán)控操作規(guī)范，推動審批與監(jiān)管無縫銜接。同步加強(qiáng)政策宣導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)、誠信履諾，鼓勵消費(fèi)者參與監(jiān)督，構(gòu)建食品安全“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會共治”新格局。

本項(xiàng)創(chuàng)新通過技術(shù)賦能與信用監(jiān)管雙輪驅(qū)動，變“人工核驗(yàn)”為“云端可視”，有效破解審批時限長、企業(yè)負(fù)擔(dān)重難題，是深化“放管服”改革的重要實(shí)踐。通過明確主體責(zé)任與強(qiáng)化事后監(jiān)管閉環(huán)，既提升服務(wù)效能，又筑牢食品安全防線，為打造市場化法治化國際化營商環(huán)境注入新動能。（邱成樂）

(責(zé)任編輯:陸明)