各區(qū)市場監(jiān)管局，省特檢院佛山檢測院、順德檢測院：

為降低特種設備系統(tǒng)性風險，排查治理事故隱患，保障特種設備使用安全，按照《中華人民共和國特種設備安全法》《廣東省特種設備安全條例》有關規(guī)定，市局組織開展2023年佛山市在用承壓類特種設備監(jiān)督抽查檢驗工作，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況

此次監(jiān)督抽查檢驗，由承檢單位廣東省特種設備檢測研究院佛山檢測院按照市局制定的監(jiān)督抽查內容、要求與方法開展，共對佛山市禪城、南海、三水、高明、順德五區(qū)范圍內44家使用單位在用的超設計年限壓力容器300臺；14家使用單位在用14條發(fā)電廠內動力管道，共42110.79米；45家使用單位在用快開門式壓力容器（含建材行業(yè)蒸壓釜、玻璃行業(yè)蒸壓釜、硫化罐、滅菌器等）94臺及其附屬壓力管道；9家使用單位在用氨介質壓力容器75臺及其附屬壓力管道；7家使用單位在用?；穬Υ鎵毫θ萜?0臺及其附屬壓力管道等進行監(jiān)督抽查檢驗。

在用的300臺超設計年限壓力容器監(jiān)督抽查檢驗中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的超設計使用年限壓力容器共77臺，其中存在嚴重事故隱患和重大問題的共1臺。

在用的14條共42110.79米發(fā)電廠內動力管道監(jiān)督抽查檢驗中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的在用發(fā)電廠內動力管道共10條共29135.12米。其中存在嚴重事故隱患和重大問題的共10條共29135.12米。

在用的94臺快開門式壓力容器（含建材行業(yè)蒸壓釜、玻璃行業(yè)蒸壓釜、硫化罐、滅菌器等）及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的設備19臺，其中存在嚴重事故隱患和重大問題的2臺。檢驗建材行業(yè)蒸壓釜附屬壓力管道12條，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的壓力管道5條，，其中存在嚴重事故隱患和重大問題的2條。

在用的75臺氨介質壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的在用壓力容器共8臺，沒有發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患和重大問題設備。

在用的20臺?；穬Υ鎵毫θ萜鳎ò眱?3臺，氫儲罐7臺）及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的在用壓力容器共2臺，且均為存在嚴重事故隱患和重大問題的設備。

二、主要問題分析

（一）超設計年限壓力容器監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題。

超設計年限壓力容器監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)主要問題包括安全閥超期未校驗；壓力表超期未檢定；未辦理使用登記證變更；快開門聯(lián)鎖裝置功能失效，其中快開門聯(lián)鎖裝置功能失效是本次抽查發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患和重大問題，說明仍有個別使用單位對快開門聯(lián)鎖裝置及功能完好性不夠重視、不夠了解，存在相當大的安全隱患。

（二）發(fā)電廠內動力管道監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題。

2023年是近年以來，市局首次將發(fā)電廠內動力管道納入市承壓類特種設備監(jiān)督抽查檢驗，14條被抽查動力管道，共有10條存在問題，問題集中在管理方面，具體包括發(fā)電廠內動力管道未進行定期檢驗，發(fā)電廠內動力管道未辦理使用登記，且以上問題為嚴重事故隱患或重大問題項。造成上述問題的主要原因是部分使用單位對動力管道相關法律技術規(guī)范要求不清晰，對該類管道界定認知不清，使用管理不完善，或者意識薄弱，部分發(fā)電廠內動力管道未辦理使用登記，造成特種設備無法納入正常監(jiān)管，無法開展正常的定期檢驗，管道使用過程產生的缺陷不容易被發(fā)現(xiàn)，安全隱患較大。

（三）在用快開門式壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題。

在用快開門式壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)主要問題主要包括：未辦理使用登記證；未進行定期檢驗；使用超20年未進行使用登記變更；無持證快開門壓力容器作業(yè)人員；或持證人員證件過期未及時換證；無出廠技術資料或技術資料丟失；局部保溫層脫落；安全閥整定壓力超過設計壓力或最高允許使用壓力；安全閥未檢驗，壓力表未校驗或超期未校驗；壓力表刻度盤上未劃出指示工作壓力的紅線；未建立安全管理制度、操作規(guī)程、使用記錄，采用螺釘將壓力容器每個底座的四角完全固定，未留壓力容器膨脹余量等。以上問題反映出部分使用及安裝單位對法律法規(guī)及技術規(guī)范等的規(guī)定不熟悉，管理工作不到位，對特種設備的管理不夠重視，安全意識比較薄弱。

 （四）氨介質壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題。

氨介質壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)主要問題包括未辦理使用登記變更，未見設計、安裝原始資料，未給出設計使用年限并已使用超過20年，且未辦理使用變更，安全閥排放出口與排放管未連接好，附屬壓力管道標識不完善、部分保溫層破損，人體靜電消除設備接地電阻不符合要求等。以上問題反映出部分使用單位存在不熟悉特種設備法律法規(guī)的情況，對特種設備管理不到位，管理漏洞較多，資料管理不完善，未及時辦理使用登記證的超設計年限變更手續(xù)。在特種設備的使用過程中，未按照技術規(guī)范進行維護。

（五）?；穬Υ鎵毫θ萜骷捌涓綄賶毫艿辣O(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題。

?；穬Υ鎵毫θ萜骷捌涓綄賶毫艿辣O(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)主要問題包括：氨儲罐定期檢驗過有效期；氨管道定期檢驗過有效期；氨管道未辦理使用登記。以上問題為嚴重事故隱患或重大問題項。以上問題反映出部分使用單位對壓力容器、壓力管道的使用管理制度不健全，法律法規(guī)意識薄弱，對壓力管道界定認知不清，或者故意隱瞞該管道，會造成壓力管道脫離法定監(jiān)管，造成安全隱患。

三、下一步工作要求

為綜合運用特種設備監(jiān)督抽查檢驗成果，現(xiàn)提出以下工作要求，請各區(qū)局結合日常安全監(jiān)管工作一并執(zhí)行。

 （一）做好監(jiān)督抽查檢驗后續(xù)相關工作。

本次監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)問題和隱患由承檢單位負責跟蹤確認整改結果，請各區(qū)局做好轄區(qū)內監(jiān)督抽查檢驗中發(fā)現(xiàn)問題的使用單位的監(jiān)管和執(zhí)法工作，督促其及時完成整改，特別是嚴重隱患問題整改，實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)處理。請各區(qū)局加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法行為，約談使用單位負責人、特種設備安全總監(jiān)、特種設備安全管理員等，督促其按總局74號令要求，進一步落實安全主體責任，加強安全管理，確保特種設備安全運行。

（二）進一步加強監(jiān)督檢查。

各區(qū)局要針對本次監(jiān)督抽查檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，結合日常安全監(jiān)督檢查工作計劃，有針對性地開展監(jiān)督檢查。要將發(fā)現(xiàn)問題多的單位作為重點監(jiān)管對象，加強突擊抽查，督促使用單位落實安全主體責任。對于抽查反映出的普遍性問題和可能存在的系統(tǒng)性風險，各區(qū)局要采取積極應對措施，舉一反三，推動轄區(qū)特種設備使用安全水平持續(xù)提升。

 （三）進一步加大執(zhí)法力度。

加強對監(jiān)督抽查檢驗中發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患及重大問題較多的發(fā)電廠內動力管道和壓力容器使用單位的執(zhí)法檢查，嚴厲查處不按照要求辦理使用登記、定期檢驗以及不按照安全技術規(guī)范使用特種設備等違法行為，以執(zhí)法工作提升監(jiān)督抽查檢驗工作能效，促進使用單位主體責任落實。

 （四）進一步把好檢驗質量關。

近年來，省局和市局組織的特種設備監(jiān)督抽查檢驗重大問題和嚴重事故隱患發(fā)現(xiàn)率較高，特別是壓力管道。另外，不少使用單位被發(fā)現(xiàn)存在缺失安全管理制度、應急預案等材料的問題，安全管理制度也是特種設備定期檢驗的核查項目，各檢測機構要加強與定期檢驗結果的比對分析，進一步提升定期檢驗質量，把好監(jiān)督檢驗和定期檢驗關。

附件：佛山市2023年在用承壓類特種設備監(jiān)督抽查檢驗結果匯總表

佛山市市場監(jiān)督管理局

2023年11月7日

附件：

附件：佛山市2023年在用承壓類特種設備監(jiān)督抽查檢驗結果匯總表.docx