部門聯(lián)動(dòng) 分類推動(dòng) 重點(diǎn)驅(qū)動(dòng) 懲戒行動(dòng)

山西陽城縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管等工作獲國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)

□ 丁軍富 本報(bào)記者 秦海峰

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)2022年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)。此次通報(bào)表彰中，山西省陽城縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管等深化商事制度改革成效明顯，獲得激勵(lì)肯定。

近年來，陽城縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的決策部署，積極探索研究“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管和企業(yè)信用信息分級(jí)分類管理等課題，通過部門聯(lián)動(dòng)、分類推動(dòng)、重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、懲戒行動(dòng)等系列措施，有力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管提質(zhì)增效。截至去年底，陽城縣共有各類經(jīng)營(yíng)主體3.61萬戶，同比2019年增長(zhǎng)58%。其中，企業(yè)8937戶，同比增長(zhǎng)78%；農(nóng)民專業(yè)合作社737戶，同比增長(zhǎng)9.8%；個(gè)體工商戶2.65萬戶，同比增長(zhǎng)54%。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管工作合力。陽城縣在縣級(jí)層面成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將該工作納入縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、常態(tài)化工作督查的重點(diǎn)內(nèi)容，樹立鮮明的工作導(dǎo)向。陽城縣市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，周密制定實(shí)施方案，定期召開專題會(huì)議，實(shí)時(shí)研判形勢(shì)部署，動(dòng)態(tài)更新“一單兩庫”，確定125大類356細(xì)類《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，建立由744名執(zhí)法人員組成的名錄庫，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)共3.6萬多戶經(jīng)營(yíng)主體和1117個(gè)組織的監(jiān)管對(duì)象庫，為有序開展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各成員單位以實(shí)現(xiàn)“一次上門，綜合體檢”為目的，明確細(xì)化抽查對(duì)象、檢查人員、檢查事項(xiàng)以及信息錄入等具體運(yùn)行機(jī)制。2022年，陽城縣先后組織23個(gè)部門開展聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查64項(xiàng)，各部門內(nèi)部抽查153項(xiàng)，共抽查監(jiān)管對(duì)象1580戶，抽查完成率和結(jié)果公示率均達(dá)到100%。

堅(jiān)持分類推動(dòng)，提高信用監(jiān)管效能。陽城縣市場(chǎng)監(jiān)管局以企業(yè)年報(bào)為切入點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等平臺(tái)，通過刊發(fā)年報(bào)公告和操作指南，以及入企開展年報(bào)指導(dǎo)服務(wù)等方式，使近3年企業(yè)自主年報(bào)率逐年上升。該局還以信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管為著力點(diǎn)，將該縣7593戶企業(yè)按信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高分為A、B、C、D 4類，依據(jù)不同類別企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別設(shè)置不同的抽查比例和頻次。2022年，陽城縣運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展抽查102次，重點(diǎn)領(lǐng)域問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%。同時(shí)，該局以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警為發(fā)力點(diǎn)，歸集公示行政監(jiān)管信息21萬余條，并在此基礎(chǔ)上建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警清單，通過篩選重點(diǎn)指標(biāo)項(xiàng)、結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并開展風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)，努力推動(dòng)事后處置向事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變。

致力重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)，守牢市場(chǎng)安全底線。陽城縣市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦重點(diǎn)企業(yè)信息歸集工作，將該縣820個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，嚴(yán)格按照歸集要求、歸集部門、歸集責(zé)任，依法依規(guī)上傳到公示系統(tǒng)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。該局聯(lián)合審批部門，在企業(yè)登記注冊(cè)、行政審批等環(huán)節(jié)實(shí)施信用承諾制；優(yōu)選專業(yè)能力過硬的執(zhí)法人員，開展“靶向點(diǎn)穴式”執(zhí)法檢查。2022年，該局累計(jì)檢查食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)1386戶（次），抽檢食品及工業(yè)產(chǎn)品2585批次，開展行政約談72次，查辦各類案件203件，不斷鞏固筑牢市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。

落實(shí)懲戒行動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境。陽城縣市場(chǎng)監(jiān)管局大力推薦信用優(yōu)良的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各級(jí)各類評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，先后命名授牌256家“文明陽城·誠(chéng)信商家”。對(duì)嚴(yán)重失信人員，依法依規(guī)列入“黑名單”管理并采取約束懲戒措施，凸顯“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管威力。對(duì)有意修復(fù)信用的企業(yè)，采用“線上+線下”信用修復(fù)雙向受理模式，有針對(duì)性開展信用修復(fù)專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，積極推進(jìn)信用修復(fù)程序化便利化。2022年，該局共幫助修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）2229戶次，協(xié)助各部門停止行政處罰公示期限到期信息134條，有效保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的守信意愿，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》