質(zhì)量標(biāo)桿的“遼寧效應(yīng)”

——遼寧省追求省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)示范作用最大化的生動(dòng)探索

7月中旬，經(jīng)過(guò)遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)巡診式精準(zhǔn)培育的15家組織，正式接受中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審組的嚴(yán)格檢視，力求在獲獎(jiǎng)層次上取得新突破。

多年來(lái)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局注重做好政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定的全篇文章，“上半篇”選出質(zhì)量標(biāo)桿，至今已培育中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)三級(jí)企業(yè)梯隊(duì)，形成對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，爭(zhēng)創(chuàng)一流求提升的質(zhì)量發(fā)展格局；“下半篇”擴(kuò)大邊際效應(yīng)，在全國(guó)率先建成10個(gè)卓越質(zhì)量管理推廣基地，力爭(zhēng)把基地建成“先進(jìn)質(zhì)量管理的研究基地、優(yōu)秀質(zhì)量水平的旗幟高地、卓越質(zhì)量模式的傳播陣地”。

上半篇：

培樹(shù)質(zhì)量示范引領(lǐng)的“儀仗隊(duì)”

遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定始于2009年，目前已評(píng)定9屆，共有62家（次）企業(yè)獲獎(jiǎng)。遼寧省5個(gè)組織和3名個(gè)人先后獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。這些企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”意識(shí)，大力推行現(xiàn)代管理制度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化、品牌塑造、質(zhì)量控制、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面各有特色，形成了適合自身發(fā)展的質(zhì)量管理模式，成為全省各行業(yè)追求質(zhì)量卓越的優(yōu)秀典型。

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家深入中航工業(yè)沈飛公司開(kāi)展第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)精準(zhǔn)培育工作。

始終對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略

翻開(kāi)遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)名單，既有沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司這樣的老牌大型國(guó)有企業(yè)，展示著遼寧“制造大省”的風(fēng)范；也有遼寧中藍(lán)電子科技有限公司、邁格鈉磁動(dòng)力股份有限公司這樣的民營(yíng)企業(yè)，體現(xiàn)著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)采，而且數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

怎樣把握遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)？據(jù)遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，始終緊扣高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題和遼寧結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，充分體現(xiàn)“數(shù)字遼寧”“智造強(qiáng)省”，突出遼寧特色、遼寧經(jīng)驗(yàn)、遼寧貢獻(xiàn)，這是最基本的導(dǎo)向要求。在滿足基本評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)于老牌企業(yè)，還要注重考察轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力成效；對(duì)于新興民營(yíng)企業(yè)，則傾向于專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸、小巨人等成長(zhǎng)潛力好的中小企業(yè)。

但最核心的一條，還是以質(zhì)量管理能力效益論高下，而不是以企業(yè)規(guī)模論英雄。

2022年，遼寧省對(duì)照國(guó)家種子安全、生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，把盤錦光合蟹業(yè)有限公司、盤錦紅海灘旅游發(fā)展有限公司納入質(zhì)量獎(jiǎng)梯次培育范圍。

前伸后延真誠(chéng)服務(wù)

2022年11月初，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)紙質(zhì)版《第九屆遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)匯編》《遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)卓越質(zhì)量管理推廣基地建設(shè)成效展示手冊(cè)》，還制作了“云書籍”，方便質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)推廣交流使用，深受企業(yè)歡迎。

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)拓展履行政府服務(wù)職能，將管理培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、問(wèn)題診斷、對(duì)策梳理等質(zhì)量提升措施貫穿評(píng)審全過(guò)程，建立培訓(xùn)工作微信群，編印培訓(xùn)系列資料，在省局官網(wǎng)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)資料專欄，錄制培訓(xùn)輔導(dǎo)教程視頻，常年設(shè)立服務(wù)熱線處理企業(yè)來(lái)電來(lái)訪，指定專人負(fù)責(zé)為企業(yè)申報(bào)提供咨詢服務(wù)，形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)受益，前伸后延、全面貫通”的長(zhǎng)效機(jī)制。

嚴(yán)密的評(píng)審環(huán)節(jié)，一步一個(gè)深深的腳窩?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審中，專家組深入企業(yè)，手把手、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，“把脈問(wèn)診開(kāi)藥方”。不少企業(yè)反映：“參加一次評(píng)審的收獲，比我們摸索多少年都管用！”

評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審組按慣例為企業(yè)出具高質(zhì)量的評(píng)審報(bào)告。值得一提的是，止步于第九屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)資料評(píng)審環(huán)節(jié)的40多家企業(yè)，依然拿到了“貨真價(jià)實(shí)”的評(píng)審報(bào)告，而且參評(píng)意愿強(qiáng)烈的落選企業(yè)還有專門機(jī)會(huì)向當(dāng)年獲獎(jiǎng)企業(yè)面對(duì)面取經(jīng)，真正做到了“沒(méi)獲獎(jiǎng)也受益”。

遼寧省社會(huì)科學(xué)院教授王焯參加了近幾屆遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)定，她深切地感覺(jué)到參評(píng)企業(yè)越來(lái)越多，政府服務(wù)越來(lái)越細(xì)，作為評(píng)委壓力也越來(lái)越大。但看到企業(yè)真正從評(píng)審中嘗到了甜頭，她覺(jué)得一切付出都值得！

培育成熟才能“采摘”

針對(duì)目前遼寧企業(yè)尚未獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)?jiǎng)的現(xiàn)實(shí)，2022年底以來(lái)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局制定中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)儲(chǔ)備梯隊(duì)培育方案，預(yù)編申報(bào)材料，組織資料評(píng)審及意見(jiàn)反饋，在綜合考慮專家評(píng)審意見(jiàn)、申報(bào)組織分布、推薦申報(bào)著力點(diǎn)等因素的基礎(chǔ)上，組織4個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，分頭深入21個(gè)組織開(kāi)展精準(zhǔn)培育，根據(jù)成熟度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估分級(jí)，并相應(yīng)提出對(duì)策建議。

經(jīng)過(guò)發(fā)動(dòng)申報(bào)、資料評(píng)審、意見(jiàn)反饋、現(xiàn)場(chǎng)幫扶等多輪工作，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局不斷追求培育對(duì)象、方法、輸出結(jié)果“三個(gè)精準(zhǔn)”，以公司高層為主、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐條診斷并在結(jié)束兩天內(nèi)反饋《政府質(zhì)量獎(jiǎng)梯隊(duì)培育現(xiàn)場(chǎng)巡診對(duì)標(biāo)診斷書》。如對(duì)沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司，專家組建議更加充分地體現(xiàn)對(duì)整個(gè)航空產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的拉動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量協(xié)同，從公司治理層面包括內(nèi)控、審計(jì)等方面突出風(fēng)險(xiǎn)管理，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)進(jìn)一步的提升改進(jìn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。

而在市級(jí)層面，有的經(jīng)過(guò)幾輪評(píng)獎(jiǎng)，發(fā)現(xiàn)難以再確保優(yōu)中選優(yōu)。但他們拒絕為評(píng)獎(jiǎng)而評(píng)獎(jiǎng)，不搞“矬子里面拔將軍”，而是堅(jiān)持培育成熟再報(bào)送，鞍山、盤錦、遼陽(yáng)、阜新等市紛紛效仿省級(jí)做法，深入開(kāi)展了精準(zhǔn)培育，確保獲獎(jiǎng)企業(yè)“個(gè)保個(gè)”。

下半篇：

打造質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)推廣的“孵化器”

扶上馬，送一程；一家獲獎(jiǎng)，百家受益。遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定不是“轟轟烈烈評(píng)一場(chǎng)、發(fā)個(gè)獎(jiǎng)牌掛起來(lái)”，而是在全國(guó)創(chuàng)造性地依托獲獎(jiǎng)企業(yè)建立卓越質(zhì)量管理推廣基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”），放大質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)的標(biāo)桿示范作用和邊際效應(yīng)。

搭建質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)推廣交流的開(kāi)放式平臺(tái)

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，制定《卓越質(zhì)量管理推廣基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行規(guī)則》，積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有質(zhì)量主題展示館、生產(chǎn)流程參觀通道、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等資源，搭建集先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)推廣、質(zhì)量文化傳播、質(zhì)量合作攻關(guān)等功能于一體的全方位質(zhì)量交流平臺(tái)，為質(zhì)量開(kāi)放日、質(zhì)量管理培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)桿示范、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)提供保障。

第一批建成的10個(gè)基地，著力打造各具特色的推廣示范模式，開(kāi)放QC小組活動(dòng)，組建高水平質(zhì)量管理專家隊(duì)伍，設(shè)置精益管理等質(zhì)量管理精品課程，設(shè)立企業(yè)質(zhì)量文化展廳，改造生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝，開(kāi)展全方位群眾性質(zhì)量活動(dòng)，達(dá)到預(yù)期建設(shè)成效，先后通過(guò)專家驗(yàn)收并正式掛牌。

2020年全國(guó)“質(zhì)量月”期間，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局分別依托沈陽(yáng)東北制藥集團(tuán)股份有限公司、大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司兩個(gè)基地，同步開(kāi)展開(kāi)放日活動(dòng)，全省115家企業(yè)參加。在舉辦基地揭牌儀式的同時(shí)，組織企業(yè)代表深入生產(chǎn)車間學(xué)習(xí)成功的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家介紹評(píng)獎(jiǎng)程序規(guī)則和要領(lǐng)，組織省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)介紹卓越管理經(jīng)驗(yàn)成效，請(qǐng)專家解讀質(zhì)量政策，深受全省企業(yè)歡迎。盤錦市一家農(nóng)業(yè)類企業(yè)質(zhì)量工作負(fù)責(zé)人到大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司參加活動(dòng)后深有感慨地說(shuō)：“這次雖然是跨行業(yè)交流，但他們先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，讓我受益匪淺，真是不虛此行！”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10個(gè)基地先后制作質(zhì)量知識(shí)和文化展板409塊，形成教案92套，組建近100人兼職講師隊(duì)伍，實(shí)施PDCA安全和服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目389項(xiàng)，組織質(zhì)量開(kāi)放日活動(dòng)205次，組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培訓(xùn)787人次。近年來(lái)卓越績(jī)效質(zhì)量管理公益培訓(xùn)吸引1000多家企業(yè)參訓(xùn)，其中民營(yíng)企業(yè)高達(dá)70%以上，質(zhì)量獎(jiǎng)在社會(huì)關(guān)注度和民營(yíng)企業(yè)參與度等方面呈逐年上升趨勢(shì)。

打造可提供“4+n”服務(wù)的升級(jí)樣板

基地建設(shè)不是一蹴而就。著眼逐步推動(dòng)基地功能升級(jí)、效能提升，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和意愿，開(kāi)展了“4+n”服務(wù)活動(dòng)。

一是推廣質(zhì)量創(chuàng)新成果，采取發(fā)放材料和召開(kāi)座談會(huì)等形式，圍繞大連重工“根因分析法（RCA）”開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理工具的理解和運(yùn)用。二是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)查新服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)掌握采用標(biāo)準(zhǔn)的有效性，對(duì)失效標(biāo)準(zhǔn)給出替代版本，梳理出現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，去掉重復(fù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。三是規(guī)范推廣活動(dòng)實(shí)用資料，為企業(yè)編輯制作統(tǒng)一格式的質(zhì)量管理教案和演示文稿紙質(zhì)版電子版合集，促進(jìn)基地推廣活動(dòng)實(shí)用資料系列化、規(guī)范化。四是推動(dòng)建設(shè)推廣活動(dòng)上高度，全面梳理編制《卓越質(zhì)量管理推廣基地建設(shè)成效展示手冊(cè)》。

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局依托東北制藥股份有限公司開(kāi)展卓越績(jī)效質(zhì)量管理示范基地開(kāi)放日活動(dòng)。

“4+n”服務(wù)活動(dòng)中的“n”，即個(gè)性化定制服務(wù)。針對(duì)基地企業(yè)需求進(jìn)行個(gè)性化定制，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局委托省標(biāo)準(zhǔn)化研究院對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，糾正內(nèi)容編寫不規(guī)范、引用文件已廢止、個(gè)別試驗(yàn)方法不科學(xué)、檢驗(yàn)規(guī)則可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理工具理解運(yùn)用的培訓(xùn)需求，利用“質(zhì)量開(kāi)放日”進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

鞍山、葫蘆島等市也效仿省級(jí)做法，依托本級(jí)獲獎(jiǎng)企業(yè)建立了基地。目前，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局正在依托第九屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)，推進(jìn)10個(gè)高水平基地的建設(shè)。

聚是一團(tuán)火，散是滿天星。遼寧省、市質(zhì)量獎(jiǎng)的邊際效應(yīng)，正通過(guò)分布全省的兩級(jí)基地越來(lái)越充分地發(fā)揮出來(lái)。

（本稿件由喬燕強(qiáng)、向彬采寫）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》