質(zhì)量時(shí)代的“遼寧華章”

——遼寧省實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略助力高質(zhì)量振興發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼寧，是中國(guó)重要的老工業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)門類較為齊全的省份之一，新中國(guó)工業(yè)崛起的搖籃，當(dāng)之無(wú)愧的“制造大省”，風(fēng)光無(wú)限的“共和國(guó)長(zhǎng)子”。

近年來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型陣痛和各種困難挑戰(zhàn)，遼寧省擺脫拼資源、拼速度的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以質(zhì)量提升對(duì)沖速度放緩狀況，開(kāi)啟“質(zhì)量時(shí)代”，以結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”開(kāi)篇破題，“數(shù)字遼寧”“智造強(qiáng)省”建設(shè)全面展開(kāi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

遼寧省委、省政府堅(jiān)持高位推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，全省上下牢固確立“質(zhì)量第一”意識(shí)，科學(xué)構(gòu)建質(zhì)量治理體系，牢牢抓住制造業(yè)這個(gè)主攻方向，緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，持續(xù)壯大質(zhì)量這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為遼寧省全面振興、全方位振興提供了強(qiáng)大動(dòng)能。

高位推動(dòng)奏響最強(qiáng)音

站在新的時(shí)代方位回望，遼寧省委、省政府在持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略上，踏出了鏗鏘步伐。

2000年，遼寧省政府印發(fā)地方規(guī)范性文件《加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的實(shí)施意見(jiàn)》，首設(shè)遼寧省質(zhì)量管理獎(jiǎng)，于次年通過(guò)創(chuàng)獎(jiǎng)活動(dòng)在全國(guó)最早推進(jìn)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》；2009年，遼寧省質(zhì)量管理獎(jiǎng)升格為遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，走在全國(guó)前列。

2014年，遼寧省出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開(kāi)啟質(zhì)量強(qiáng)省新征程；2017年8月，遼寧省以“推進(jìn)質(zhì)量品牌提升，助力遼寧振興發(fā)展”為主題，高規(guī)格召開(kāi)首次質(zhì)量大會(huì)，宣示堅(jiān)定不移走質(zhì)量強(qiáng)省之路、打造遼寧品牌帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信念和決心。2020年12月，遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，強(qiáng)調(diào)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略是提高遼寧企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，質(zhì)量強(qiáng)省事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、事關(guān)民生民心、事關(guān)遼寧形象、事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)省走上新高度。

2014年6月，《遼寧省人民政府質(zhì)量工作考核辦法》印發(fā)，拉開(kāi)全省開(kāi)展市級(jí)政府質(zhì)量工作考核的序幕；2019年，遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳將市級(jí)政府質(zhì)量工作考核納入省督察檢查考核。

2019年，《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局；印發(fā)《開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020年）》。2021年，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略 深化質(zhì)量提升行動(dòng)總體方案（2021—2022）》，實(shí)施六大工程30個(gè)項(xiàng)目；省政府安排質(zhì)量強(qiáng)省專項(xiàng)資金，在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)創(chuàng)先河。

2021年，遼寧省出臺(tái)“十四五”規(guī)劃，首次用一個(gè)完整章節(jié)部署質(zhì)量工作。

2022年6月10日，遼寧省省長(zhǎng)李樂(lè)成到遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)研，詳細(xì)了解質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)情況，部署調(diào)度質(zhì)量提升行動(dòng)和卓越績(jī)效等工作。

2022年8月，中共遼寧省委、遼寧省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》，明確到2025年基本形成支撐遼寧高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展全面提速。

今年2月以來(lái)，遼寧省委、省政府牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，實(shí)施遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，把加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)作為重點(diǎn)舉措進(jìn)行具體部署，加快推動(dòng)《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》出臺(tái)，奮力打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”。

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)甄杰(左二)在企業(yè)開(kāi)展調(diào)研交流。

遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)質(zhì)量強(qiáng)省工作協(xié)調(diào)會(huì)。

凝心聚力匯成大合唱

近年來(lái)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局作為質(zhì)量強(qiáng)省的“一線指揮部”，按照質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，會(huì)同各成員單位牢固樹(shù)立全省質(zhì)量工作“一盤棋”思想，精準(zhǔn)落子，分兵把口，匯聚起齊抓共管、同心共建的強(qiáng)大合力。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全省主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上。會(huì)同遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳等7個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《遼寧省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)方案》，開(kāi)啟了針對(duì)豇豆、韭菜、芹菜、雞蛋、白羽肉雞、遼參等13個(gè)重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品的3年治理行動(dòng)，禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等違法違規(guī)行為受到有效遏制。

遼寧省交通運(yùn)輸廳將交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，以“雙核兩軸四通道”綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“平安百年品質(zhì)工程”為主要抓手，推動(dòng)全系統(tǒng)樹(shù)立全生命周期質(zhì)量安全發(fā)展理念，抓緊構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，建成一大批質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會(huì)認(rèn)可的交通工程項(xiàng)目，全省已評(píng)選出 34項(xiàng)品質(zhì)工程。

遼寧省商務(wù)廳持續(xù)加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定《標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》，對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、編寫、意見(jiàn)征求、發(fā)布和資助等程序作出具體規(guī)定。2020年以來(lái)，新增歸口管理地方標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)。

遼寧省文旅廳推動(dòng)印發(fā)《遼寧省“十四五”文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》，從培育壯大經(jīng)營(yíng)主體、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升文化和旅游服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系等7個(gè)方面，提出25項(xiàng)具體任務(wù)。

遼寧省委教育工委、省教育廳牽頭建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，以深化本科、研究生教育改革，以加強(qiáng)高校“雙一流”建設(shè)為支撐，積極構(gòu)建高質(zhì)量思政工作、人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新服務(wù)、組織保障等五大體系，系統(tǒng)推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供人才和智力支撐。

全省公安機(jī)關(guān)深度聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、嚴(yán)重侵害企業(yè)品牌和核心利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，依法嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪，全力打造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。沈陽(yáng)市公安局偵破的“8·18”侵犯商業(yè)秘密案，被公安部評(píng)為打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪十起典型案例之一。

遼寧省稅務(wù)局依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)稅收征管改革，助力遼寧高質(zhì)量發(fā)展。

遼寧省廣播電視局實(shí)施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，統(tǒng)籌全省廣播電視媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)，多渠道、多手段、多樣態(tài)推進(jìn)遼寧質(zhì)量工作主題宣傳和輿論引導(dǎo)，生動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代新征程遼寧推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐和有力實(shí)踐。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省廣播電視集團(tuán)、省廣告協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦2022年遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省公益廣告征集展演活動(dòng)并展播獲獎(jiǎng)作品。

承上啟下齊奏進(jìn)行曲

遼寧省各市立足自身所處承上啟下的位置，對(duì)標(biāo)對(duì)表質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，將質(zhì)量工作上升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，相應(yīng)成立質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組，努力構(gòu)建政府負(fù)總責(zé)抓質(zhì)量、部門聯(lián)合抓質(zhì)量、企業(yè)自主抓質(zhì)量、全社會(huì)共同抓質(zhì)量的質(zhì)量共治機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)配套政策法規(guī)，形成高位推動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的格局，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略走深走實(shí)，工作各具特色，成績(jī)可圈可點(diǎn)。

部分城市注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。沈陽(yáng)市充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、質(zhì)量聯(lián)席機(jī)制督促和導(dǎo)向作用，不斷優(yōu)化質(zhì)量工作機(jī)制，構(gòu)建起市委市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)、自上而下狠抓落實(shí)的質(zhì)量提升工作格局，質(zhì)量工作不斷爭(zhēng)先進(jìn)位。鞍山市率先在全省開(kāi)展分行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，并取得顯著成效，成立遼寧省首個(gè)市級(jí)質(zhì)量發(fā)展研究院，較早設(shè)立卓越績(jī)效管理推廣基地。丹東市率先在全省成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的公共服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極構(gòu)建全局化、協(xié)同化、常態(tài)化工作模式。阜新市委書(shū)記、市長(zhǎng)僅2022年就先后10次對(duì)質(zhì)量工作作出批示，11次組織相關(guān)單位督查督辦，5次組織成員單位會(huì)議，連續(xù)3年開(kāi)展縣區(qū)政府質(zhì)量工作考核；市市場(chǎng)監(jiān)管局全力打造四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，建立相互銜接、責(zé)任到人、覆蓋所有監(jiān)管主體的市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格。

部分城市突出聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本溪市大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一系列精品工程、質(zhì)量工程，探索高質(zhì)量、高技術(shù)、高效益、低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展新道路；以全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和人居“五大質(zhì)量工程”為突破口，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升。遼陽(yáng)市在實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)、筑牢質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等方面不斷發(fā)力，提升“遼陽(yáng)制造”的知名度和影響力；強(qiáng)化標(biāo)桿帶動(dòng)增強(qiáng)質(zhì)量提升“方向感”，強(qiáng)化助企紓困增強(qiáng)質(zhì)量提升“縱深感”，強(qiáng)化重點(diǎn)突破增強(qiáng)質(zhì)量提升“獲得感”，助力石油化工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。盤錦市精準(zhǔn)助力一大批精細(xì)化工和新材料項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，形成千億級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)石化企業(yè)邁向價(jià)值鏈高端；圍繞盤錦大米、河蟹產(chǎn)業(yè)深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程，分別組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從根本上解決兩大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。錦州市聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)品，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出加速度。

部分地市突出抓好質(zhì)量品牌建設(shè)，努力在推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變上有所作為。大連市堅(jiān)持“筑平臺(tái)、樹(shù)標(biāo)桿、促引領(lǐng)、創(chuàng)實(shí)效”的思路，形成了評(píng)獎(jiǎng)、質(zhì)量人才培養(yǎng)、企業(yè)培育、先進(jìn)質(zhì)量管理方法研究推廣等多功能工作體系，自2011年以來(lái)有37家（次）企業(yè)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)4100萬(wàn)元，初步形成“質(zhì)量獎(jiǎng)集群”。撫順市制定《加快推進(jìn)品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，創(chuàng)建政府培育、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)、社會(huì)促進(jìn)、價(jià)值評(píng)價(jià)、輿論宣傳、法律保護(hù)“六位一體”工作格局。營(yíng)口市聚焦全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、推動(dòng)品牌創(chuàng)建等一系列措施，打造一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌產(chǎn)品；對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、營(yíng)口市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，完成制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，均給予“真金白銀”獎(jiǎng)勵(lì)。鐵嶺市注重發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用，加強(qiáng)對(duì)遼寧省橡膠制品、鹿產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)的幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化和集群式發(fā)展；評(píng)選出27個(gè)“鐵嶺市最具影響力企業(yè)品牌”“鐵嶺市最具影響力產(chǎn)品品牌”“鐵嶺市最具創(chuàng)新力品牌”。葫蘆島市深挖自身潛能，整合各方資源，積極創(chuàng)建“遼寧省泳裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”和“國(guó)家消費(fèi)品（泳裝產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)區(qū)域”。朝陽(yáng)市修改《市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，抓好遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的培育，努力打造質(zhì)量品牌。

（本稿件由喬燕強(qiáng)、關(guān)鐵山采寫）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》