承檢機(jī)構(gòu)也被檢

湖南對食品安全抽檢承檢機(jī)構(gòu)實(shí)施考核管理有力提升監(jiān)管效能

編者按

2020年以來，湖南省市場監(jiān)管局創(chuàng)新食品安全抽檢監(jiān)管機(jī)制，通過組機(jī)構(gòu)、建制度、嚴(yán)檢查、督整改，強(qiáng)化對承擔(dān)全省各級市場監(jiān)管部門食品安全抽檢任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查考核，有力地促進(jìn)了承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范抽樣和檢驗(yàn)工作，有效提升食品安全監(jiān)管效能，這一創(chuàng)新做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

□ 本報記者 王融國

9份食品安全抽檢承檢機(jī)構(gòu)考核情況通報、向11個市州市場監(jiān)管局下達(dá)25份調(diào)查核實(shí)交（督）辦函，1家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被禁止在湖南地區(qū)承擔(dān)食品安全抽檢任務(wù)，3家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被暫停委托任務(wù)……

這是湖南省市場監(jiān)管局對檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、自查整改不到位的承檢機(jī)構(gòu)采取的處理措施。

食品安全抽檢監(jiān)測是食品安全監(jiān)管工作的重要抓手，承檢機(jī)構(gòu)是抽檢監(jiān)測工作的主要執(zhí)行者。為提升抽檢監(jiān)測工作質(zhì)量，保障人民群眾飲食安全，自2020年開始，湖南省市場監(jiān)管局對食品安全抽檢承檢機(jī)構(gòu)開展全面系統(tǒng)的檢查考核，保障食品安全抽檢監(jiān)測的準(zhǔn)確性和公正性。

該局在湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院設(shè)立食品安全抽檢監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦公室，協(xié)助對承擔(dān)中央轉(zhuǎn)移支付和省級抽檢任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核管理，對承擔(dān)市、縣市場監(jiān)管局抽檢任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸檢查考核。同時，制定《湖南省食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）》，對承檢機(jī)構(gòu)的工作要求、考核內(nèi)容及方式、違規(guī)處理等作出具體規(guī)定，明確具體考核方式，對承擔(dān)當(dāng)年度抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)的抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量及抽樣檢驗(yàn)全過程工作質(zhì)量進(jìn)行量化考核。

為確?？己私y(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果公平公正，該局精心編制了配套的考核實(shí)施細(xì)則及崗位SOP（標(biāo)準(zhǔn)操作程序），制定《數(shù)據(jù)抽查評分表》《現(xiàn)場檢查評分表》等表格，對每一項考核的過程和結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行細(xì)化統(tǒng)一，組建承檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查專家?guī)欤瑸榭茖W(xué)有效開展考核管理工作提供了較為完備的制度保障和專業(yè)支持。

3年來，該局堅持問題導(dǎo)向，對承擔(dān)任務(wù)批次量較大、數(shù)據(jù)抽查問題較多、留樣復(fù)核結(jié)果不滿意、抽檢問題檢出率較低、中標(biāo)價格較低以及承擔(dān)食品復(fù)檢任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查；對承檢機(jī)構(gòu)在國家食品安全監(jiān)督抽檢信息系統(tǒng)中報送的樣品檢驗(yàn)結(jié)果為邊緣值、高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)項目結(jié)果異常等情況進(jìn)行留樣復(fù)核檢驗(yàn)，對留樣復(fù)核檢驗(yàn)結(jié)果為不滿意的機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤抽查。今年以來，該局已分3批對全省78家承檢機(jī)構(gòu)的218批次樣品開展了留樣復(fù)核檢驗(yàn)。與此同時，參與考核評價的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由2020年僅限于承擔(dān)中央轉(zhuǎn)移支付和省本級食品抽檢任務(wù)的18家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，延伸至所有承擔(dān)全省各級市場監(jiān)管部門食品抽檢任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)抽查工作也從2020年的省級18家機(jī)構(gòu)共1140批次抽檢數(shù)據(jù)，拓展到今年省級和市、州市場監(jiān)管局共同完成抽查的78家承檢機(jī)構(gòu)的15330批次抽檢數(shù)據(jù)。該局還在各市、州市場監(jiān)管局完成的抽查批次中隨機(jī)抽取部分批次進(jìn)行復(fù)核檢查，做到了承檢機(jī)構(gòu)全面覆蓋、組織分工科學(xué)合理、考核內(nèi)容系統(tǒng)全面、抽查檢查精準(zhǔn)深入。

為促進(jìn)考核工作更加高效便捷，該局在“湖南省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一行政監(jiān)管平臺”的“食品安全抽檢數(shù)據(jù)應(yīng)用子系統(tǒng)”中，建設(shè)“承檢機(jī)構(gòu)考核管理模塊”，通過設(shè)計多維度考核結(jié)果的分析匯總、線上數(shù)據(jù)抽查、風(fēng)險預(yù)警、考核情況可視化大屏展示等功能，力求實(shí)現(xiàn)“一處問題、分級報送、協(xié)同考核”的精準(zhǔn)化和高效化管理，探索線上線下考核新思路，用信息化打通考核管理聯(lián)絡(luò)機(jī)制，用數(shù)字化提高對承檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效能。

通過3年的考核管理，湖南省食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理工作機(jī)制日趨完善，承檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量意識和責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。該局食品抽檢處負(fù)責(zé)人表示，今后將根據(jù)承檢機(jī)構(gòu)考核管理工作的新情況和新要求，不斷完善考核工作方案、優(yōu)化考核工作機(jī)制，持續(xù)推動食品安全承檢機(jī)構(gòu)科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，提升抽檢監(jiān)測工作水平，促進(jìn)湖南省食品安全抽檢監(jiān)測工作高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》