中國質量新聞網訊 為貫徹落實河北省委省政府《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見》，河北省市場監(jiān)督管理局日前結合職能任務，印發(fā)《貫徹落實省委省政府〈關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見〉工作措施》的通知，制定工作措施，以充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，有力促進河北省經濟社會高質量發(fā)展。

1.支持非公有制經濟發(fā)展

加強河北省小微企業(yè)名錄建設和推廣應用，及時更新發(fā)布扶持政策信息，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。深化工業(yè)產品生產許可證制度改革，實行受理、審查、審批、發(fā)證、送達全過程網上辦理，實現(xiàn)企業(yè)“足不出戶即可取證”。指導督促政策制定機關嚴格落實公平競爭審查制度，把好政策出臺關口。根據企業(yè)不同類型和特點，聚焦質量提升和實際生產中的測量測試問題和需求，實施計量精準服務。對有積極性和能力條件的企業(yè)，鼓勵引導其建立完善內部量傳溯源體系，建立企業(yè)最高計量標準，節(jié)省企業(yè)外檢或外校費用。

2.全面完善產權制度

加強京津冀、京滬冀等十二省（市）跨區(qū)域知識產權保護協(xié)作，加強與出版、海關、公安、法院等部門協(xié)同保護，不斷完善知識產權跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作，提升知識產權保護效能。充分發(fā)揮知識產權行政執(zhí)法快捷、高效的優(yōu)勢，推進知識產權侵權案件線索快速受理、快速調查、快速處置，不斷提高執(zhí)法效率。認真落實《河北省專利資助暫行辦法》等政策性文件，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。積極開展執(zhí)法專項行動，加強新業(yè)態(tài)新領域知識產權保護，提升對新業(yè)態(tài)新領域創(chuàng)新成果的保護水平。加強知識產權服務業(yè)監(jiān)管，有力促進全省知識產權服務業(yè)健康有序發(fā)展。加強商業(yè)秘密保護行政指導，打擊侵犯企業(yè)商業(yè)秘密違法行為，營造公平競爭的市場秩序。

3.全面實施市場準入負面清單制度

指導各級企業(yè)登記機關認真落實《市場準入負面清單》《工商登記前置審批事項目錄》，依法依規(guī)做好市場主體登記注冊工作。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，指導各外資授權局認真落實《外商投資準入特別管理措施》，依法依規(guī)做好登記注冊工作。按照市場監(jiān)管總局的負面清單和許可改革要求，結合河北省具體情況，形成河北省特種設備負面清單；積極應對和承接下放事項，全面實行網上辦理。2021年1月1日起化肥產品由目前的后置現(xiàn)場審查調整為告知承諾。承接市場監(jiān)管總局下放的建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁5類工業(yè)產品生產許可工作。先由省局審批辦理5類事項，待時機成熟再委托至各市辦理。

4.全面實施公平競爭審查制度

堅持橫向協(xié)調、縱向聯(lián)動，優(yōu)化審查工作機制，開展第三方審查評估，強化公平競爭審查制度約束，持續(xù)提升政策制定機關公平競爭審查質量和效果。構建反壟斷統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、反應靈敏的執(zhí)法體系，加大民生領域和要素領域反壟斷執(zhí)法力度，嚴肅查處達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，進一步增強反壟斷執(zhí)法監(jiān)管效能。加強反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲查處市場混淆、虛假宣傳等不正當競爭違法行為。

5.推進商品和服務市場提質增效

推進藥品追溯體系建設，將藥品經營企業(yè)全部納入追溯范圍，探索開展中藥飲片追溯，實現(xiàn)藥品流通環(huán)節(jié)全品種、全鏈條可追溯，利用大數據技術開展藥品質量風險預警。鼓勵企事業(yè)單位積極參與商品生產、包裝、配送到回收的相關國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準制修訂工作，進一步完善全鏈條標準體系建設。狠抓食品、食用農產品追溯體系建設，保障群眾生命健康安全；強化品牌建設，全面提升食品藥品產業(yè)發(fā)展和安全保障水平。發(fā)揮保護消費者合法權益辦公會議和消費者權益保護委員會作用，暢通12315投訴舉報渠道，提高消費者辨假能力和維權意識，強化消費者權益保護。建立跨部門執(zhí)法辦案聯(lián)動機制，提高打擊假冒偽劣產品執(zhí)法力度。推進電梯和氣瓶質量安全追溯體系建設，推廣使用河北省安全管理系統(tǒng)對氣瓶制造、充裝、檢驗和安全監(jiān)察等環(huán)節(jié)實現(xiàn)可追溯管理。

6.落實國家宏觀調控政策

在全省持續(xù)開展放心消費創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省、市、縣放心消費示范單位，引導經營者誠信經營，守法經營，發(fā)揮示范單位引領作用，營造安全放心的消費環(huán)境。

7.加快建立現(xiàn)代財稅制度

持續(xù)加強涉企收費監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費行為。發(fā)揮12315投訴舉報作用，收集違規(guī)收費線索，指導各地查辦違規(guī)收費案件，并對情節(jié)嚴重、性質惡劣的予以公開曝光。

8.以一流營商環(huán)境建設為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務

推進企業(yè)開辦標準化、規(guī)范化，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務能力。推進“證照分離”改革區(qū)域和事項“兩個全覆蓋”，有效解決準入不準營問題。開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作，服務市場主體便捷高效退出。依托省一體化政務服務平臺，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。積極建設專利與商標綜合受理窗口，實現(xiàn)一窗通辦。大力宣傳專利電子申請和商標網上注冊，不斷提升河北省專利電子申請率。以“線上”與“線下”結合的方式，為申請人提供豐富的服務選擇。優(yōu)化專利優(yōu)先審查程序，助力河北省企業(yè)專利快速獲權和確權。

9.構建適應高質量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制

深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全部門內部聯(lián)合和跨部門聯(lián)合隨機抽查機制，動態(tài)調整隨機抽查事項清單、隨機抽查檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范化、標準化水平。依托全省企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)和河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺，推進企業(yè)信用風險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合，提高隨機抽查的精準性、靶向性，提升監(jiān)管效能。以食品、藥品、疫苗安全為重點，健全統(tǒng)一權威的從生產、流通到消費的全過程監(jiān)管體系。完善依法管網監(jiān)管體系，整治網絡市場突出問題，維護公平有序市場環(huán)境。完善“以網管網”監(jiān)管體系，加強網絡商品交易信息監(jiān)測，加強電子取證技術建設，為網絡市場監(jiān)管提供技術支撐。完善“協(xié)同管網”監(jiān)管體系，健全網絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，推進線上線下一體化監(jiān)管。堅持審慎包容、鼓勵創(chuàng)新原則，引導新產業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康成長。

10.健全公共衛(wèi)生應急管理體系

2021年，指導各市、縣開展藥品醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應急預案制修訂工作，并將修訂出臺情況納入對各市年度考核指標。在張家口組織以冬奧會為背景的藥品安全突發(fā)事件應急演練，并對張家口市局進行指導，相關經費列入2021年部門預算。

11.以中國（河北）自由貿易試驗區(qū)建設為契機提升對外開放水平

認真做好中國（河北）自由貿易試驗區(qū)總體方案中市場監(jiān)管制度創(chuàng)新任務落實。加強工作對接，根據片區(qū)需求，積極指導片區(qū)做好市場監(jiān)管領域制度創(chuàng)新。

12.健全高水平開放政策保障機制

指導登記機關嚴格執(zhí)行外商投資準入負面清單管理制度，依法做好外商投資企業(yè)登記注冊工作。

13.健全執(zhí)法司法對市場經濟運行的保障機制

嚴格落實《河北省市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示辦法》等三項制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對執(zhí)法辦案重點環(huán)節(jié)、重點內容進行全程音像記錄，依法及時通過門戶網站、政府網站等途徑公開行政處罰信息。組織開展2020年度市場監(jiān)管行政執(zhí)法案件評查和2020年市場監(jiān)督管理法律知識競賽。明確各級綜合執(zhí)法范圍，建立縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法權責清單。加強一線執(zhí)法隊伍人員、裝備配備，加大教育培訓力度，不斷提升綜合執(zhí)法能力水平。

（供稿：河北省市場監(jiān)管局）