□ 本報記者 丁 瑩

近日，國務院印發(fā)《關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對服務消費發(fā)展作出全面、系統(tǒng)的部署。商務部部長助理唐文弘在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，《意見》是今后一個時期我國服務消費高質量發(fā)展的重要指導性、綱領性文件。

據(jù)介紹，《意見》圍繞挖掘基礎型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務消費動能、優(yōu)化服務消費環(huán)境、強化政策保障6個方面提出20項重點任務，支持餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育等服務消費重點領域高質量發(fā)展?！兑庖姟分赋?，要通過創(chuàng)新服務消費場景、加強品牌培育、擴大服務業(yè)對外開放，增強服務消費動能；要加強服務消費監(jiān)管、引導誠信合規(guī)經營、完善服務消費標準，優(yōu)化服務消費環(huán)境；突出綠色、數(shù)字、健康消費，加快培育服務消費新增長點。同時，《意見》還提出加強財稅金融支持、夯實人才隊伍支撐、提升統(tǒng)計監(jiān)測水平等保障性措施。

《意見》有3個新特點

唐文弘介紹說，出臺《意見》的主要目的是通過優(yōu)化和擴大服務供給，釋放服務消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化服務消費需求。《意見》有3個方面的特點。

突出頂層設計?！兑庖姟方y(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，擴大服務業(yè)開放，著力提升服務品質、豐富消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境，以創(chuàng)新激發(fā)服務消費內生動能，提出一系列具有針對性、前瞻性和可操作性的政策措施，為服務消費高質量發(fā)展提供指引和支撐。

聚焦民生福祉?！兑庖姟钒褲M足人民群眾日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，圍繞餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務、健康服務等與人民群眾生活密切相關的領域，提出務實舉措。如，提升餐飲服務品質，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”；指導制定家政服務公約，推行電子版“居家上門服務證”；鼓勵有條件的物業(yè)企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開展合作，發(fā)展“物業(yè)服務+生活服務”模式等。

堅持問題導向。針對高品質服務供給不足和群眾關心的服務質量問題，《意見》提出，開展服務消費提質惠民行動；探索開展優(yōu)質服務承諾活動；支持服務業(yè)企業(yè)加強品牌培育、運營和保護；加強服務質量監(jiān)測評價，定期發(fā)布監(jiān)測評價結果。針對消費環(huán)境不優(yōu)問題，《意見》提出，強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴厲打擊虛假廣告、網絡欺詐、信息泄露等行為；鼓勵社區(qū)、商場、景點、平臺企業(yè)設立消費維權服務站，促進消費糾紛源頭解決；加強對相關經營主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示。

創(chuàng)新動力從何而來

《意見》提出要著力提升服務品質，豐富消費場景，優(yōu)化消費環(huán)境，以創(chuàng)新激發(fā)服務消費的內生動能，培育服務消費新的增長點，為經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司負責人常鐵威介紹說，近年來，我國服務消費的模式、業(yè)態(tài)、場景都不斷創(chuàng)新，從發(fā)展機遇和趨勢來看，有3個方面的積極因素。

首先是人民對美好生活的向往帶來服務消費升級需求。居民消費從實物消費向服務消費轉變，是消費升級的重要表現(xiàn)。上半年，我國服務性消費支出占人均消費支出的45.6%，同比提高了1.1個百分點。從國際經驗看，當人均國內生產總值超過1萬美元大關的時候，消費升級的進程一般會顯著加快。目前，我國人均國內生產總值已經超過1.2萬美元，隨著收入水平的提高和中等收入群體規(guī)模的擴大，服務消費的擴容升級還有望進一步提速。

其次，人口結構的變化蘊含服務消費的創(chuàng)新動能。2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.2%，仍處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，農業(yè)轉移人口的市民化，將帶來教育培訓、養(yǎng)老托育、居住服務等消費需求?！癦世代”等年輕消費者逐漸成為消費主力，騎行、滑雪等悅己消費、沉浸體驗消費越來越受到青睞。老年助餐、居家助老、養(yǎng)老照護等服務業(yè)態(tài)也逐漸豐富，既幫助老年人和子女解決急難愁盼問題、提高生活品質，也孕育著服務消費的新機遇。

第三，科技創(chuàng)新創(chuàng)造服務消費的新供給。當前，科技革命和產業(yè)變革加速演進，新技術手段不斷涌現(xiàn)。送餐、教育、醫(yī)療等服務機器人不斷迭代升級，上半年服務機器人產量同比增長22.8%?！盎ヂ?lián)網+”醫(yī)療服務、數(shù)字教育等新模式穩(wěn)步發(fā)展，電子競技、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)快速成長，為消費者提供了更加豐富、多樣、便利的消費選擇。

常鐵威表示，下一步，將圍繞“培育”“融合”“激活”3個主題詞，不斷增強服務消費創(chuàng)新動能。“培育”方面，把消費場景的數(shù)字化、智能化作為重點引導和鼓勵方向；“融合”方面，推動商業(yè)、交通、文化、旅游、體育等多種服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，增強服務消費發(fā)展動能；“激活”方面，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，完善促進民營企業(yè)高質量發(fā)展體制機制，支持服務類企業(yè)輕裝上陣搞創(chuàng)新、精益求精創(chuàng)品牌，在創(chuàng)新發(fā)展中更好滿足消費需求。