□ 胡立彪

日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局擬定了2022年國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)籌建名單，并進行公示。本批名單包括茶淀玫瑰香葡萄國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)、平遙牛肉國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)、信陽毛尖國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)等共29個。加上此前已建74個示范區(qū)，我國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)將達到103個。

地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志主要用于鑒別某一產(chǎn)品的產(chǎn)地，既是該產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)志，也是知識產(chǎn)權(quán)的一種。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國累計批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2490個，累計核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊6562件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志市場主體超過1.7萬家，保護產(chǎn)值超過一萬億元。

地理標(biāo)志是地域資源的“代言人”，是市場質(zhì)量信譽的“集合體”。地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展，離不開地理標(biāo)志保護水平的不斷提升。在我國，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護被納入知識產(chǎn)權(quán)保護體系之中。建設(shè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)便是實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的重要舉措之一。示范區(qū)建設(shè)有助于推動完善地理標(biāo)志基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增進區(qū)域社會效益。示范區(qū)嚴格執(zhí)行地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，有助于不斷優(yōu)化資源利用，促進區(qū)域生態(tài)效益的提升。

近些年，我國不斷加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作，地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜成效，但在推進地理標(biāo)志產(chǎn)品保護過程中，仍面臨諸多問題，存在一些亟需補齊的短板。其中一個突出問題，是一些人對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作的重要性認識不足。一方面，有些地方的產(chǎn)品已經(jīng)具備地理標(biāo)志申請條件，但由于當(dāng)?shù)卣吧a(chǎn)者對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度不了解，對其作用認識不充分，覺得只要產(chǎn)品銷路不錯，是不是地理標(biāo)志產(chǎn)品無所謂，沒必要花精力財力投入到地理標(biāo)志的申請、登記、保護等一系列工作中；另一方面，在一些通過國家認定的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，不少從事與該地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體的商標(biāo)注冊意識不強，相關(guān)產(chǎn)品商標(biāo)注冊數(shù)量占當(dāng)?shù)厣虡?biāo)注冊總量的比例較低。

與此相反，市場上還存在一種對地理標(biāo)志產(chǎn)品過度“重視”的情況。由于地理標(biāo)志產(chǎn)品受地域限制，產(chǎn)量有限，滿足不了市場需求，一些地方的生產(chǎn)者通過違規(guī)手段（如加大化肥、農(nóng)藥用量等）提高產(chǎn)量。更有甚者，一些不法商家將非地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品偷運進產(chǎn)區(qū)，貼上地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的標(biāo)簽，以假亂真欺騙消費者。曾有媒體報道，五常大米產(chǎn)區(qū)有經(jīng)營者出售“勾兌”大米，陽澄湖大閘蟹產(chǎn)區(qū)有商家出售“洗澡蟹”，這些都是典型例證。過度“重視”的另外一種表現(xiàn)，就是地理標(biāo)志壟斷。個別生產(chǎn)經(jīng)營者利用產(chǎn)地內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營者地理標(biāo)志法律意識不強的情況，將地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱注冊為大量的商標(biāo)，致使原屬于產(chǎn)地內(nèi)有關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營者集體所有的地理標(biāo)志名稱被注冊人所壟斷。上述種種做法，都會產(chǎn)生消極后果，對地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽造成嚴重透支，是殺雞取卵、自毀前程的短視行為。

解決地理標(biāo)志產(chǎn)品保護方面存在的問題，并非一朝一夕的事，還有很長的路要走。2021年2月，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺《國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》，要求示范區(qū)加強地理標(biāo)志區(qū)域資源整合和制度銜接，建立健全地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗檢測體系和質(zhì)量控制體系，對自然特征明顯、人文特色鮮明、質(zhì)量特性突出的地理標(biāo)志加強保護，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全面提高區(qū)域綜合效益。實踐表明，通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護效果顯著。

當(dāng)然，保護不能只靠“向內(nèi)”發(fā)力，也要做好“向外”的工作。要在《商標(biāo)法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，出臺更具有針對性和可操作性的專門規(guī)章，明晰主體責(zé)任，加大處罰力度。強化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，避免或消除“一地多標(biāo)”、權(quán)力交叉、監(jiān)管盲區(qū)等現(xiàn)象，開展嚴格監(jiān)管執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品等違法行為。發(fā)揮行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)自律和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)把控、品質(zhì)特色保障、品牌形象維護等各方面工作。同時，加大對地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳，在全社會形成尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護地理標(biāo)志產(chǎn)品的良好氛圍。

《中國質(zhì)量報》