山東省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)出2.28億元反壟斷罰單

在案件查辦中首次使用專業(yè)化電子取證設(shè)備

本報(bào)訊 （高 寒 記者 朱文達(dá)）近日，記者從山東省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，1月28日，該局依法責(zé)令淄博聯(lián)合水泥企業(yè)管理有限公司及相關(guān)企業(yè)停止違法行為，并處以罰款2.28億元。

據(jù)了解，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局2019年3月收到市場(chǎng)監(jiān)管總局核查函，反映該省淄博區(qū)域的7家大型水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)以聯(lián)合公司為平臺(tái)，共同實(shí)施了固定商品價(jià)格等多項(xiàng)涉嫌違反《反壟斷法》的行為，造成當(dāng)?shù)厮啵ㄊ炝希﹥r(jià)格快速上漲、供應(yīng)緊張，嚴(yán)重影響下游企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

同年4月，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)淄博聯(lián)合水泥企業(yè)管理有限公司等企業(yè)開(kāi)展反壟斷調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，淄博市7家水泥生產(chǎn)企業(yè)于2017年2月共同發(fā)起成立聯(lián)合公司，成員企業(yè)以聯(lián)合公司為平臺(tái)，通過(guò)《淄博聯(lián)合水泥企業(yè)管理有限公司運(yùn)營(yíng)細(xì)則》《淄博聯(lián)合水泥營(yíng)銷管理制度》《區(qū)域客戶管理辦法》《各成員企業(yè)水泥經(jīng)銷商管理制度》《關(guān)于客戶固化管理違規(guī)現(xiàn)象的通知》等協(xié)議性文件，并根據(jù)文件實(shí)施了包括固定商品價(jià)格、限制商品生產(chǎn)數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)等一系列違反《反壟斷法》的行為。

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的成員企業(yè)，其生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格、客戶等經(jīng)營(yíng)決策信息本是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種體現(xiàn)，而涉案企業(yè)把聯(lián)合公司作為共同實(shí)施壟斷協(xié)議行為的平臺(tái)，通過(guò)周例會(huì)、電子郵件、專用信息系統(tǒng)等形式，頻繁交流生產(chǎn)情況、銷售價(jià)格、區(qū)域市場(chǎng)情況等經(jīng)營(yíng)信息，共同商定并實(shí)施下一步生產(chǎn)、銷售。其頻繁的經(jīng)營(yíng)信息交換和意思聯(lián)絡(luò)以及相應(yīng)的壟斷協(xié)議實(shí)施行為，不僅破壞了成員企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，還對(duì)下游企業(yè)造成損害，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

記者了解到，該局在案件查辦過(guò)程中，除了運(yùn)用常規(guī)方法對(duì)涉案辦公場(chǎng)所的紙質(zhì)檔案進(jìn)行檢查外，還首次使用專業(yè)化電子取證設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)涉案人員的辦公電腦進(jìn)行數(shù)據(jù)提取和刪除數(shù)據(jù)的恢復(fù)，發(fā)現(xiàn)了《關(guān)于聯(lián)合公司如何規(guī)避壟斷處罰風(fēng)險(xiǎn)的工作預(yù)案（初稿）及律師建議書》《產(chǎn)品價(jià)格表》等重要文件。同時(shí)，該局聯(lián)合省稅務(wù)局的大數(shù)據(jù)局開(kāi)展執(zhí)法合作，提取到8家涉案企業(yè)以及34家同行業(yè)企業(yè)2015年-2019年4月的采購(gòu)、銷售發(fā)票信息，數(shù)據(jù)量高達(dá)124.39萬(wàn)條。在對(duì)上述大數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)分析后，形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析報(bào)告，分析結(jié)果表明，觀測(cè)到的價(jià)格變動(dòng)事實(shí)是涉案企業(yè)壟斷協(xié)議得以有效實(shí)施的有力證據(jù)。

該負(fù)責(zé)人還表示，2019年9月，該局邀請(qǐng)多名反壟斷領(lǐng)域?qū)＜艺匍_(kāi)專家論證會(huì)，與會(huì)專家一致認(rèn)為，涉案企業(yè)的違法壟斷行為事實(shí)清楚，該局調(diào)查證據(jù)充分、程序合法，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《反壟斷法》對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行處罰。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》