中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)開展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

本報(bào)訊 （記者霍一夫）前不久，市場(chǎng)監(jiān)管總局批復(fù)上海市，支持在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)開展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)，在更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度上實(shí)施全方位高水平開放。

據(jù)介紹，競(jìng)爭(zhēng)政策泛指一切保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則和措施，其核心內(nèi)容是尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。此次在臨港新片區(qū)開展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)，共涉及試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查制度，以及探索實(shí)施壟斷協(xié)議豁免制度等11條措施。

競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施依托臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮臨港新片區(qū)開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用，完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架體系，充實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施工具，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，探索建立更加細(xì)化、可操作性更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)政策制度規(guī)則，健全公平開放透明的制度體系。試點(diǎn)將對(duì)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車、高端智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)生的經(jīng)營(yíng)者集中開展反壟斷審查，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審查程序，壓縮審查時(shí)限，不斷提高審查質(zhì)量和效率，推進(jìn)申報(bào)便利化，支持臨港新片區(qū)及上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

據(jù)悉，競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)壟斷協(xié)議行為進(jìn)行分類監(jiān)管，綜合考慮行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)狀況等要素，確定壟斷協(xié)議豁免的具體條件，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)者依法豁免，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造更加寬松的營(yíng)商環(huán)境。

此外，競(jìng)爭(zhēng)政策在創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制、健全第三方審查評(píng)估機(jī)制、完善公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束等方面，督促指導(dǎo)政策機(jī)關(guān)更好履行審查責(zé)任、規(guī)范審查流程、提高審查結(jié)論準(zhǔn)確性，防止權(quán)力濫用。

值得注意的是，試點(diǎn)措施將加強(qiáng)民生領(lǐng)域和要素領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，探索建立競(jìng)爭(zhēng)政策有效性及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的評(píng)估機(jī)制，在國(guó)家戰(zhàn)略及民生領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)，開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，以《反壟斷法》為核心，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)反壟斷工作現(xiàn)代化為導(dǎo)向，結(jié)合臨港新片區(qū)具體情況，探索建立更加細(xì)化、可操作性更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)政策系列制度規(guī)則，健全公平開放透明的制度體系。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為經(jīng)營(yíng)者提供競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)和能力，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》