“質(zhì)造”一流 消費(fèi)無憂

江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局構(gòu)建“國際一流、國內(nèi)最優(yōu)”生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境

誠信蘇州，消費(fèi)天堂。近年來，江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局聚焦地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在質(zhì)量提升、人才供給、品牌保護(hù)、對標(biāo)國際等方面頻頻亮招，努力探索具有自身特色的“蘇州質(zhì)量品牌發(fā)展路徑”，并在全國首創(chuàng)了“蘇州智慧315”無理由退貨平臺，努力構(gòu)建“國際一流、國內(nèi)最優(yōu)”的舒心消費(fèi)環(huán)境。

全力推動治理能力現(xiàn)代化

提供人民滿意的公共服務(wù)

近年來，蘇州市委市政府高度重視質(zhì)量工作，在政策導(dǎo)向、組織機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、考核機(jī)制、保障機(jī)制上周密部署、精準(zhǔn)發(fā)力，有力推動質(zhì)量工作全面發(fā)展。作為主要管理部門，蘇州市市場監(jiān)管部門整合職能，堅持高起點(diǎn)站位、高標(biāo)準(zhǔn)高要求，多措并舉，深化推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。江蘇省質(zhì)量發(fā)展委員會今年發(fā)布的2019年度質(zhì)量工作考核結(jié)果顯示，蘇州獲評A級，這也是自江蘇省開展質(zhì)量工作考核5年來，蘇州第5次榮列考核優(yōu)秀行列。

在政策導(dǎo)向上，蘇州市委市政府連續(xù)多年將質(zhì)量強(qiáng)市工作列為重點(diǎn)工作，將質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，每年制定行動計劃抓好落實(shí)。開展“十四五”時期蘇州質(zhì)量發(fā)展思路研究，明確下一階段該市質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)施路徑。

在考核機(jī)制上，蘇州市委市政府連續(xù)13年將質(zhì)量工作納入政府年度績效考核體系，評價結(jié)果通報全市，確保質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

在保障機(jī)制上，蘇州市政府不斷加大質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)投入，修改、出臺相關(guān)質(zhì)量獎勵文件，在原先政府專項(xiàng)獎勵的基礎(chǔ)上，增加對各類質(zhì)量獎、商標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)企業(yè)的獎勵額度或獎勵范圍。2019年，年度累計發(fā)放質(zhì)量獎勵資金9028.781萬元，有力推動質(zhì)量工作的順利開展。

今年，市場監(jiān)管總局發(fā)布的“2019年全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果”顯示，江蘇省公共服務(wù)質(zhì)量滿意度位居全國第一。其中，蘇州市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度為78.62分，高出全國平均得分6.09分。在此次調(diào)查的15個GDP超過萬億元的城市中，蘇州市排名第二?！罢鲗?dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會共治”的質(zhì)量工作新格局進(jìn)一步發(fā)揮作用，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，城市質(zhì)量綜合競爭力持續(xù)增強(qiáng)。

樹立行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”

提升蘇州質(zhì)量總體水平

質(zhì)量強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，企業(yè)強(qiáng)則蘇州強(qiáng)。近年來，蘇州市市場監(jiān)管局以改革創(chuàng)新、保障民生、服務(wù)發(fā)展為己任，全面開展質(zhì)量提升行動，通過三大創(chuàng)新，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，充實(shí)發(fā)展內(nèi)涵。

今年初，為進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，全面提升企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展能力，蘇州市發(fā)布了《蘇州市質(zhì)量品牌建設(shè)獎勵實(shí)施細(xì)則》，大幅度提高質(zhì)量品牌工作獎勵額度，極大增強(qiáng)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、再攀高峰的活力與信心。前不久，江蘇省人民政府發(fā)布了2019年江蘇省省長質(zhì)量獎獲獎名單，江蘇永鋼集團(tuán)有限公司、江蘇永鼎股份有限公司、萊克電氣股份有限公司等3家蘇州市企業(yè)榜上有名，創(chuàng)下了該獎2012年開評以來蘇州企業(yè)單年度入選數(shù)的最高紀(jì)錄。截至目前，蘇州市累計獲江蘇省省長質(zhì)量獎10個，獲獎總數(shù)位列全省首位。

近日，蘇州市市場監(jiān)管局發(fā)布蘇州市地方標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量提升評價指標(biāo)》。這是全國首個以質(zhì)量提升工作評價為內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)劃策劃創(chuàng)新，為區(qū)域明確工作方向，為企業(yè)發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢和短板。

蘇州市市場監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)質(zhì)量管理水平、運(yùn)營規(guī)模和行業(yè)排名等情況，篩選建立質(zhì)量提升三級梯隊，以分類提升創(chuàng)新，保證質(zhì)量提升有重點(diǎn)、有針對、有實(shí)效。同時，以質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量合格率提升三大工程創(chuàng)新，著力解決關(guān)鍵共性難題，以標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可“四個輪子”構(gòu)建“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”，夯實(shí)質(zhì)量提升基礎(chǔ)。

質(zhì)量提升行動實(shí)施3年來，蘇州市市場監(jiān)管部門幫助企業(yè)降本增效，取得直接經(jīng)濟(jì)效益4560萬元。此外，全市實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。市場監(jiān)管部門助力康力電梯成功研制最高速度10m/s的國內(nèi)超高速電梯，實(shí)現(xiàn)民族產(chǎn)業(yè)搶占電梯行業(yè)技術(shù)至高點(diǎn)；引領(lǐng)通信領(lǐng)域新增兩項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，為中國在5G領(lǐng)域贏得更多話語權(quán)；助推電纜產(chǎn)業(yè)突破性解決地鐵公路隧道的5G通訊問題。為振興蘇州絲綢發(fā)展，蘇州市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)職能部門，組織全國首家開展了“蘇州絲綢”品質(zhì)認(rèn)證工作，以蘇州絲綢公共標(biāo)志的形式，向社會亮出蘇州絲綢“品質(zhì)身份證”，振興蘇州絲綢發(fā)展。

2020年上半年，蘇州工業(yè)產(chǎn)值突破1.55萬億元，躋身全國大工業(yè)城市之列，各板塊產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，供給質(zhì)量改善明顯，供給體系提高顯著。

“有效市場”“有為政府”疊加

系統(tǒng)推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略

蘇州市市場監(jiān)管局將質(zhì)量品牌建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)工作的大坐標(biāo)中謀劃部署，充分發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”疊加作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化政策激勵，系統(tǒng)推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在全國范圍內(nèi)率先啟動質(zhì)量品牌“植樹育林”行動，建立完善三級品牌培育梯隊，實(shí)施“新星企業(yè)發(fā)現(xiàn)計劃”“優(yōu)秀本土品牌孵化計劃”“標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)計劃”，推行精細(xì)化專業(yè)化特色化服務(wù)，有重點(diǎn)、有計劃、分層次開展培育指導(dǎo)，推動企業(yè)不斷崇尚質(zhì)量、追求卓越。

通過開展“我心目中的蘇州十大消費(fèi)品品牌”“蘇州時代工匠”“我心目中的蘇式服務(wù)十大品牌”活動，利用電視、地鐵、微信等多媒體開展“蘇州品牌故事展播”“蘇州市質(zhì)量標(biāo)桿宣傳”等活動，蘇州市市場監(jiān)管部門多途徑、立體式開展質(zhì)量品牌宣傳。同時，市場監(jiān)管部門主動熟悉國際市場環(huán)境，積極推動品牌全球化戰(zhàn)略，將集群與世界市場價值鏈緊密聯(lián)結(jié)在一起，推動“品牌云享跨境M2C”模式，建立優(yōu)秀品牌聯(lián)盟，通過品牌運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，將更多的蘇州品牌推薦到境外，讓蘇州優(yōu)質(zhì)品牌服務(wù)世界。

蘇州市將自主品牌作為維權(quán)打假的重點(diǎn)，開展各類專項(xiàng)整治行動，凈化品牌發(fā)展環(huán)境，組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)“護(hù)航”“雷霆”專項(xiàng)行動，為品牌企業(yè)保駕護(hù)航。蘇州市市場監(jiān)管部門認(rèn)真受理消費(fèi)舉報和投訴，對問題產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，保證品牌企業(yè)生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量；在危機(jī)預(yù)警和輿情系統(tǒng)中，關(guān)注品牌動向，提高企業(yè)品牌危機(jī)管理水平；幫助企業(yè)維護(hù)良好的媒體合作關(guān)系，獲得媒體的信任與支持。

蘇州市市場監(jiān)管部門對該市品牌培育工作進(jìn)行效果開展專題評估，掌握培優(yōu)扶強(qiáng)方面的成效，發(fā)掘品牌培育工作的改進(jìn)空間，為下一步優(yōu)化評價模式、改進(jìn)評審方式、培育品牌梯隊等提供數(shù)據(jù)支撐；組織開展“企業(yè)品牌價值測算”，總結(jié)蘇州市品牌戰(zhàn)略實(shí)施成果，提高自主品牌國際知名度和影響力。

提升質(zhì)量創(chuàng)造者意識

強(qiáng)力支撐質(zhì)量人才建設(shè)

人才，是支撐企業(yè)的核心。蘇州市市場監(jiān)管局以企業(yè)應(yīng)用為目的，以質(zhì)量改進(jìn)為導(dǎo)向，圍繞蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，聚焦企業(yè)管理和技術(shù)骨干，加快培育質(zhì)量領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和高級職業(yè)技能人才，提升質(zhì)量人才的質(zhì)量創(chuàng)造意識和質(zhì)量素養(yǎng)，為企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升打造一支能解決實(shí)際問題的人才隊伍。

在蘇州市市場監(jiān)管部門的引導(dǎo)下，企業(yè)不斷加強(qiáng)高層次質(zhì)量人才選拔和引進(jìn)。市場監(jiān)管部門打通同行業(yè)質(zhì)量人才流通渠道，構(gòu)建高層次質(zhì)量人才信息平臺和人才庫；瞄準(zhǔn)世界科技最前沿，緊貼蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合蘇州質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展階段目標(biāo)，面向全球招募高層次的質(zhì)量人才，強(qiáng)化對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高端復(fù)合型質(zhì)量人才的引入和共享；支持企業(yè)自主引進(jìn)質(zhì)量領(lǐng)軍人才，在職稱評審、經(jīng)費(fèi)扶持、項(xiàng)目申報等方面給予支持，鼓勵申報蘇州市高端人才獎勵計劃；加強(qiáng)各級市場監(jiān)管部門與人社部門銜接服務(wù)，就各級質(zhì)量人才引進(jìn)建立針對性對接方式，協(xié)助企業(yè)做好人才安置配套工作；鼓勵企業(yè)設(shè)立“首席技師工作室”。

蘇州市完善首席質(zhì)量官培養(yǎng)、聘用、履職、管理等制度體系，鼓勵企業(yè)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，明確首席質(zhì)量官的職責(zé)，突出質(zhì)量責(zé)任第一人的要求，賦予首席質(zhì)量官質(zhì)量安全“一票否決權(quán)”。今年5月，首屆蘇州市首席質(zhì)量官職業(yè)技能競賽開賽。該活動由蘇州市市場監(jiān)管局、市委市級機(jī)關(guān)工委、市總工會共同舉辦。各項(xiàng)競賽成績第一名的選手，經(jīng)綜合考察，將被授予蘇州市“五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

蘇州市市場監(jiān)管部門積極引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作，按照“學(xué)以致用”的原則，完善產(chǎn)學(xué)研共同參與的質(zhì)量人才培育模式，加大質(zhì)量基礎(chǔ)人才培養(yǎng)力度，緩解蘇州質(zhì)量人才短缺問題；幫助企業(yè)與對口專業(yè)院校對接，定點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)的質(zhì)量專業(yè)學(xué)生，參與實(shí)習(xí)、實(shí)踐過程。蘇州市市場監(jiān)管局啟動了質(zhì)量管理精品課程庫建設(shè)，組織編寫了一批高水平質(zhì)量教材，加大對優(yōu)秀質(zhì)量教材的宣傳推廣。全市整合構(gòu)建了“人才云”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申報”受理，支持“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)。各部門建立質(zhì)量人才信息共享發(fā)布機(jī)制，編制質(zhì)量人才調(diào)查報告，為質(zhì)量人才建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境小支點(diǎn)

撬動品質(zhì)消費(fèi)大目標(biāo)

今年以來，在落實(shí)好疫情防控的前提下，作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行軍、排頭兵，蘇州率先按下了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、消費(fèi)回補(bǔ)的“啟動鍵”，全域開展線下購物無理由退貨工作，在全國所有城市中唯一一個由政府出資4000萬元“吳優(yōu)金”用于先行墊付，全國首創(chuàng)建立了“蘇州智慧315”無理由退貨平臺，實(shí)現(xiàn)了“線下購物線上退，本地消費(fèi)異地退，政府墊付先行退，消費(fèi)爭議調(diào)處退”，進(jìn)一步提升了商家的誠信經(jīng)營水平，提振了消費(fèi)信心，為蘇州營造安心、放心、舒心的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境走出了一條新路。

在此基礎(chǔ)上，蘇州市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，“質(zhì)量月”期間，鼓勵倡導(dǎo)蘇州市級以上質(zhì)量獎企業(yè)加入“無理由退貨”承諾行列。自此，繼5月1日蘇州全域創(chuàng)新推進(jìn)線下購物無理由退貨、7月14日上新旅游業(yè)線下購物30天無理由退貨后，蘇州“無理由退貨”再擴(kuò)容，在全國率先實(shí)現(xiàn)“廠商一體化”無理由退貨制度，全國26726家（其中蘇州1084家）線下零售門店的商品均實(shí)施7天無理由退貨制度。蘇州質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)以無理由退貨傳遞產(chǎn)品質(zhì)量信心，以“蘇式服務(wù)”傳導(dǎo)以客為尊的服務(wù)理念，既是廣大消費(fèi)者的福音，也是企業(yè)積極履行社會責(zé)任帶來的又一顯著社會效益。

推行線下無理由退貨承諾，更是落實(shí)了以人民為中心的發(fā)展思想，是以人為本的重要實(shí)踐。蘇州市市場監(jiān)管局將進(jìn)一步鼓勵倡導(dǎo)各類企業(yè)不斷融入七天無理由退貨圈，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和誠信質(zhì)量建設(shè)，積極打造“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)自律、企業(yè)主體、消費(fèi)者參與、媒體監(jiān)督”的長效管理運(yùn)行機(jī)制，共同擦亮蘇州營商環(huán)境的“金字招牌”。     （蘇 軒）

《中國質(zhì)量報》