中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（史建一）受疫情影響，全國(guó)人民矚目的“兩會(huì)”終于即將召開，在經(jīng)歷了車市嚴(yán)冬和疫情雙重打擊之后，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將如何實(shí)現(xiàn)健康、有序的發(fā)展？中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)“咸魚翻身”的突破口在哪里？自主品牌當(dāng)家人、人大代表李書福、王鳳英分別以“走出去”、新能源、稅費(fèi)調(diào)整以及適度放開政策為核心詞，向媒體透露了他們的議案。

長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英：提五項(xiàng)議案建議，關(guān)注新能源產(chǎn)業(yè)和中國(guó)汽車“走出去”

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英

中國(guó)汽車界的巾幗英雄、連續(xù)三屆的人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英將帶著中國(guó)汽車高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問題的五項(xiàng)議案建議參加第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)。

據(jù)獲悉，王鳳英代表將分別就《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo) 促進(jìn)社會(huì)和諧 鼓勵(lì)小型電動(dòng)車發(fā)展的建議》、《關(guān)于大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 促進(jìn)能源和動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》、《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國(guó)汽車“走出去”支持力度的建議》、《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)節(jié)約社會(huì)資源 實(shí)現(xiàn)汽車消費(fèi)信息整合升級(jí)的建議》、《關(guān)于當(dāng)前汽車社會(huì)下建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系的建議》五個(gè)議題向人大會(huì)提交議案。

圍繞著聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中國(guó)汽車“走出去”等方面，王鳳英代表在議案中建議：近年來，小型電動(dòng)車技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動(dòng)車更為經(jīng)濟(jì)環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購(gòu)買能力。小型電動(dòng)車的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值，對(duì)保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認(rèn)知等因素影響，小型電動(dòng)車發(fā)展受到一定阻礙，市場(chǎng)份額大幅下降。在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)助力整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)向上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

另一方面，氫能源由于其自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，可為交通運(yùn)輸和電力等行業(yè)提供高效清潔的電能和熱能，在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，起到不可或缺的能源載體作用。但目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國(guó)際先進(jìn)水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。以上諸多因素制約著我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國(guó)家頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，解決整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問題。

近年來，長(zhǎng)城汽車已經(jīng)成為世界各重量級(jí)車展的?？?，王鳳英代表認(rèn)為：中國(guó)汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國(guó)家建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要，是中國(guó)邁向世界汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。新形勢(shì)下，“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)汽車“走出去”提供了巨大的機(jī)遇。然而，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題，如汽車出口價(jià)格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力不足等。

據(jù)悉，王鳳英代表今年提出的五項(xiàng)議案建議依然聚焦汽車產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、格局面臨重塑的背景下，除了關(guān)注中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)小型電動(dòng)車發(fā)展、氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中國(guó)汽車“走出去”、還著重在關(guān)注機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)和汽車消費(fèi)信息整合升級(jí)中的突出問題，以推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與高效發(fā)展。此外，王鳳英代表與李書福代表還聯(lián)名提交《關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》，建議將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅，并將調(diào)整后的車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入，以適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費(fèi)。

吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福：關(guān)注“稅費(fèi)調(diào)整”，適度放開“禁限摩”

李書福，中國(guó)民營(yíng)自主第一人、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)，自第十屆開始便是全國(guó)政協(xié)委員，并且成為第十三屆全國(guó)人大代表，中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)從吉利控股獲悉，李書福代表將帶著三項(xiàng)議案、第18次走進(jìn)“兩會(huì)”。這些議案分別是：《將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅》、《將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié) 并實(shí)現(xiàn)中央與地方共享》、《適度放開“禁限摩” 科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛》三項(xiàng)建議。

針對(duì)三項(xiàng)議案建議中提到的汽車購(gòu)置稅及汽車消費(fèi)稅調(diào)整問題，李書福代表表示：為促進(jìn)汽車消費(fèi)，中央多次提及放寬限購(gòu)，也出臺(tái)了一系列政策措施，但在具體執(zhí)行的過程中，各地政府的積極性冷熱不均。與房地產(chǎn)行業(yè)不同，地方政府在汽車消費(fèi)領(lǐng)域受益微薄，一旦放開限購(gòu)還要承擔(dān)由此帶來的交通和環(huán)境等多方面的壓力。

在諸多制約因素中，汽車行業(yè)稅收制度成為地方提振汽車消費(fèi)主動(dòng)性和積極性的重要障礙。目前我國(guó)汽車領(lǐng)域主要涉及的稅種，地方政府獲益偏低。汽車購(gòu)置稅和消費(fèi)稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車船稅為地方稅且占比微乎其微。地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益，相反卻承擔(dān)著汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步激活消費(fèi)活力。

針對(duì)車輛購(gòu)置稅及汽車消費(fèi)稅的調(diào)整，李書福代表建議：將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%。同時(shí)，車輛購(gòu)置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性。建議將調(diào)整后車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費(fèi)。其次，將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并建議中央與地方“五五共享”。減少生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，從而推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，消費(fèi)稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步激活消費(fèi)活力。

另一方面，摩托車產(chǎn)業(yè)是出行產(chǎn)業(yè)的一部分，摩托車工業(yè)的發(fā)展為改善城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，并為汽車工業(yè)的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新靈感。針對(duì)關(guān)于適度放開“禁限摩”科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛的問題，李書福代表也給出幾方面建議：試點(diǎn)部分城市恢復(fù)摩托車上牌及通行，制定摩托車相關(guān)交通管理辦法；重新制定摩托車駕照考試等級(jí)，加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)和營(yíng)運(yùn)摩托車的管理；鼓勵(lì)摩托車相關(guān)企業(yè)在新能源暨摩托電動(dòng)化方向加大研發(fā)力度，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的電摩上牌政策。

2020年，對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)市場(chǎng)而言注定是“不平凡”的，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)受到新冠肺炎疫情的影響正在經(jīng)歷恢復(fù)性調(diào)整，同時(shí)也加速汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整的提前到來。從今年年初起，國(guó)家多個(gè)部門已多次調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)政策，助力推動(dòng)汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。而即將于5月22日召開的全國(guó)兩會(huì)，汽車行業(yè)的各項(xiàng)議案建議也將成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)，中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)汽車資訊也將持續(xù)關(guān)注“全國(guó)兩會(huì)”汽車行業(yè)最新進(jìn)展，全面聚焦國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。