到今年年底，路側(cè)停車電子收費就要在全市鋪開，這項新規(guī)無疑是今年民生領(lǐng)域的一件大事。停車管理是城市精細化治理的一個重要方面，對路側(cè)停車電子收費該如何認識？這項新規(guī)試點以后，出現(xiàn)的新問題該怎樣解決？昨天，多位市政協(xié)委員給出了自己的建議。
李鳳芹委員
要提前摸底居民停車需求
市政協(xié)委員、北京市石景山區(qū)僑聯(lián)負責(zé)人、民革市委常委李鳳芹呼吁路側(cè)停車電子收費要盡快鋪開，規(guī)范停車秩序，但準(zhǔn)備工作一定要提前做充足。
其實，路側(cè)停車實施電子收費的政策早在2018年3月底就公布了，于5月份正式實施的《北京市機動車停車條例》明確規(guī)定：“本市道路停車實行電子收費。市交通行政主管部門和區(qū)停車管理部門應(yīng)當(dāng)明確推進電子收費工作時限?！?/p>
雖然有了半年多的準(zhǔn)備期，但是李鳳芹認為前期鋪墊做得并不夠：法規(guī)宣傳不夠，老百姓不了解，準(zhǔn)備工作不充足，針對居民路側(cè)停車需求考慮不充分，提前摸底、辦理各種前期手續(xù)工作不足，已經(jīng)啟動電子收費了，頻現(xiàn)找不到白虛線、辦不了認證無法享受優(yōu)惠停車的問題。
李鳳芹建議，加大對路側(cè)停車電子收費的宣傳力度，讓政策法規(guī)尤其是居民優(yōu)惠停車政策落實到位。路側(cè)停車電子收費是大趨勢，也是進一步提升交通服務(wù)能力的新舉措，應(yīng)該大力推進，但是一定要提前摸底居民停車需求，做好前期準(zhǔn)備工作。
張知謙委員
盡快出臺統(tǒng)一的實施細則
針對停車新政，張知謙委員建議，一方面要加大力度發(fā)展自動化停車信息管理系統(tǒng)，出臺統(tǒng)一的實施細則。另一方面，要進一步挖掘停車潛力。
“北京交通”APP已經(jīng)正式開放路側(cè)停車自動收費功能。張知謙建議，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上搭載空置車位統(tǒng)計提示功能，為車主提供精確、及時的車位信息。另外，新政實施目前缺乏統(tǒng)一細則，各街道、各居委會統(tǒng)計車位信息的方法可能都不一致。所以，導(dǎo)致車主們很困惑、很焦慮。
在推動停車位配套的建設(shè)上，張知謙建議，留白增綠可以與停車完美結(jié)合?！巴＼噯栴}最實際的解決方案仍是長期、穩(wěn)定的車位資源?！彼f，一是要協(xié)調(diào)商廈、商場、寫字樓等停車場對外開放，二是政府提供相應(yīng)的土地資源，通過科學(xué)規(guī)劃，建立位置、規(guī)模合理的地下停車場、獨立停車樓項目。目前，中國的上海、臺灣，歐洲等很多國家都采用地下停車場，停車場上面有的是公園綠化，有的是公共運動場，一舉兩得。
此外，還可以增設(shè)臨時停車場。由于地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)特有的節(jié)奏性和周期性，北京尚有一定的未經(jīng)開發(fā)的閑置地塊，分布于商業(yè)區(qū)、科技園、開發(fā)區(qū)、商務(wù)樓宇群、新興住宅區(qū)等人口密集地區(qū)。建議有關(guān)部門出臺政策，在不影響土地所有者后續(xù)開發(fā)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，鼓勵將這些閑置地塊開放為臨時停車場，充分利用現(xiàn)有空間資源，并為衍生出的臨時開放、短期收費等經(jīng)營行為，確立有針對性的市場監(jiān)管、稅務(wù)、安全管理等規(guī)范。
鄭實委員
免費停車的觀念得改了
市政協(xié)委員鄭實長期關(guān)注停車問題。他表示，長期以來，一些市民對路側(cè)“免費停車”已經(jīng)習(xí)以為常，甚至披上車衣，長期占有。所以，要談?wù)撀穫?cè)停車電子收費，首先要改變這種“免費午餐”的觀念。
“其實，一輛車在城市里停放也是占據(jù)了相當(dāng)大的道路面積?！编崒嵄硎荆穫?cè)停車位是社會公共資源，但是許多市民并沒有意識到這個問題，習(xí)慣于免費停車，停車付費的意識不強。他說，這種“習(xí)以為?！痹斐闪艘环N惡性循環(huán)，路邊亂停車，合法車位收不上費，導(dǎo)致建設(shè)停車資源的動力不足。路側(cè)停車電子收費實施之后，收費變得公開透明，消除了議價空間，有利于形成停車資源建設(shè)、使用的良性循環(huán)，對于整個社會而言其實是好事。
鄭實指出，作為公共資源，路側(cè)停車位被無償或者非常廉價地占用是極不合理的。在停車管理方面，人們的思想需要一個轉(zhuǎn)變過程，應(yīng)樹立停車入位、停車付費、違停處罰的意識。在這種正確理念的基礎(chǔ)之上，精細化的管理才有意義。
鄭實表示，停車治理是個長期過程，應(yīng)循序漸進。他建議積極推進停車示范區(qū)建設(shè)，采用“蠶食”手段，由易到難、由點到面，從城區(qū)中心重點部位逐漸向其他區(qū)域推廣。分地區(qū)、分公交發(fā)達度、分停車供給條件、分停車時段、分停車性質(zhì)，采用智能收費和執(zhí)法手段，以“精細化執(zhí)法”替代“選擇性執(zhí)法”，以社會治理補充政府管理。
朱良委員
設(shè)“臨時”電子計費停車位
“在有條件路段，劃定‘臨時’電子計費停車位，待附近停車位場增加后，即可逐步取消，并還路于行。”朱良委員解釋說，根據(jù)實際情況，配置階段性“臨時”電子計費停車位，以及開發(fā)相應(yīng)的手機應(yīng)用管理軟件等精細化的管理措施，與現(xiàn)行的道路停車電子收費形成互補，才能真正解決停車亂象的問題。
朱良委員說，自今年1月1日起部分地區(qū)實行道路停車電子收費后，顯示出兩個細節(jié)的問題。第一，按時間長短計費，對停車起止時間記錄的準(zhǔn)確性要求很高。當(dāng)前采用的高架攝像頭、視頻樁，其本身雖計時準(zhǔn)確，但易受樹木、雨雪、陽光等外界因素干擾，這給大規(guī)模推廣帶來一定難度。
第二，攝像采集存在的死角區(qū)域中，違規(guī)停放車輛對其他車輛形成誤導(dǎo)，難以形成所有車輛按要求入位停車。即便增加再多的攝像頭、視頻樁，也難覆蓋所有死角，這將迫使管理者再次陷入依靠人力巡查貼條等人工收費的弊端和老路上。
朱良委員介紹，造成道路停車亂象的根本原因是停車位不足。據(jù)統(tǒng)計，全市城區(qū)夜間違規(guī)占道停車40多萬輛，這些車輛每天要違法停放。在當(dāng)前條件下，利用電子收費的技術(shù)手段，在有大量停車條件的路段，在對交通沒有嚴重影響的前提下，可充分劃設(shè)“臨時”道路停車位，這些停車位統(tǒng)一納入電子收費管理系統(tǒng)。這種做法是強調(diào)“臨時性”，不是把馬路變成停車場，而是把違法停車納入有效管理?！芭R時”電子收費停車是階段性的緩沖措施，待附近永久停車場車位增加后，即可逐步取消。
閔麗華委員
解決居民停車難題要綜合規(guī)劃
市政協(xié)常委閔麗華委員說，無論國內(nèi)外，停車管理都是一個大課題。對于北京，路側(cè)停車電子收費是個新事物。近幾年，北京機動車的保有量不斷攀升，停車難是很多車主都要面臨的現(xiàn)實問題。停車新政實施半月，就她了解到的一些情況看，解決居民停車問題，還需要政府出面綜合規(guī)劃。
閔麗華說，停車問題可以劃分為出行停車和居民停車兩大類。出行停車的問題其實是好解決的。比如，機動車前往核心區(qū)，要為此承擔(dān)高昂的停車費用。通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)，人們自然會選擇公共交通、綠色出行的方式。這也是國外很多發(fā)達城市的通行做法。
現(xiàn)在，北京最難解決的是居民停車問題?！敖鉀Q這個問題，要政府出面綜合規(guī)劃，單獨靠一個部門是很難解決的。”閔麗華表示，北京的私家車發(fā)展速度很快，老舊小區(qū)沒有地方停車，經(jīng)常能看到一些車主開著車在小區(qū)外轉(zhuǎn)很長時間找車位，早上他們又要早早地出來挪車?？梢哉f，社區(qū)“微循環(huán)”不通，一個重要的原因就是路邊停滿了車。
汽車給人們帶來便捷，也帶來了很多困擾。停車問題其實也是一個現(xiàn)代化城市建設(shè)的問題，閔麗華建議政府既要綜合規(guī)劃，又要因地制宜，具體問題具體分析，一條路一條路地去解決。她表示，這樣一定會讓停車問題有所改觀。
李莉委員
用共享方式盤活周邊車位
市政協(xié)委員、北京人民廣播電臺交通廣播《一路暢通》主持人李莉也關(guān)注到電子車位的問題。她說，由于電子車位的施劃，導(dǎo)致路側(cè)停車成本大幅上漲，很多人接受不了?！霸瓉砜梢悦赓M的，或者可以議價的，現(xiàn)在都不行了，電子樁計價該多少錢是多少錢。針對這個問題，我建議用共享的方式把周圍的車位盤活。”
李莉說，東、西城屬核心區(qū)，車位資源十分有限，這兩個區(qū)既有居民，又有大量的公司單位，居民和上班族們都要面臨車位資源稀缺，以及停車成本高昂的問題。
“現(xiàn)在很多人白天開車出去上班，支起地鎖，這也是一種資源浪費，還不如把車位分時段租給周邊上班的人。”李莉舉例說，比如在附近居住又申請到固定車位的車主，可以把白天的閑暇時段拿出來和有需要的人共享，周邊的單位、超市停車場夜間也可以對附近居民開放，這樣既解決了車位緊張的問題，雙方在經(jīng)濟上又都能獲益。
至于共享的途徑，她認為可以設(shè)計一款手機APP，同時也需要社區(qū)、物業(yè)等管理部門的大力支持。
本報記者 孫穎 龍露 劉琳 張蕾 王琪鵬