昨天(19日)上午，《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例（草案）》首次提交市人大常委會(huì)審議。針對(duì)“停車難、停車亂”的頑疾，本市擬通過提高出行停車成本，強(qiáng)化停車入位等措施，引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇有位購(gòu)車。同時(shí)，將以“分類定位、差別供給”為原則，明確優(yōu)先滿足居住停車，嚴(yán)格管控出行停車，在中心城區(qū)實(shí)行少車位、高收費(fèi)，嚴(yán)格控制道路停車泊位設(shè)置，明確劃定允許停放時(shí)段。
中心城區(qū)實(shí)行少車位、高收費(fèi)
“立法民意調(diào)查結(jié)果顯示，本市居民反映最為集中的停車管理問題是機(jī)動(dòng)車無處停放。根據(jù)停車普查數(shù)據(jù)，本市中心城區(qū)停車位缺口85萬個(gè)，而夜間公共建筑閑置空余車位63萬個(gè)”市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦公室主任郝志蘭介紹。
著眼于交通環(huán)境整體改善，市政府法制辦主任劉振剛表示，草案以“分類定位、差別供給”為原則。具體而言，草案區(qū)分了中心城和外圍區(qū)域，明確中心城少車位、高收費(fèi)；區(qū)分建成區(qū)域和新建區(qū)域，明確建成區(qū)域嚴(yán)格控制車位供給，新建區(qū)域適當(dāng)滿足車位需求；區(qū)分居住停車與出行停車，明確優(yōu)先滿足居住停車，嚴(yán)格管控出行停車；區(qū)分道路停車與路外停車，明確道路停車的臨時(shí)屬性和高收費(fèi)，路外停車場(chǎng)的長(zhǎng)期屬性和相對(duì)低收費(fèi)。
此外，本市將嚴(yán)格控制道路停車泊位設(shè)置。服務(wù)半徑內(nèi)有停車設(shè)施可以提供停車泊位的情況下，原則上不得設(shè)置道路停車泊位。設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，明確允許停放時(shí)段，供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放使用。
小區(qū)空地可建臨時(shí)停車設(shè)施
在舊城區(qū)的一些居住小區(qū)里，下班第一時(shí)間要“搶車位”，是困擾很多“有車一族”的煩惱。
針對(duì)此類區(qū)域內(nèi)部停車資源緊缺的問題，草案規(guī)定可以利用空閑地設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。換句話說，小區(qū)里如有空地，未來將可建臨時(shí)停車設(shè)施，沒地兒的則有望在周邊道路上夜間臨時(shí)停車。
草案規(guī)定，既有居住小區(qū)配建的停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理的規(guī)定并經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等場(chǎng)所閑置的，也可以用于設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。
如果居住小區(qū)內(nèi)停車設(shè)施無法滿足停車需求，區(qū)人民政府可以組織公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門，按照規(guī)定在居住小區(qū)周邊街坊路、支路和次干路設(shè)置夜間臨時(shí)停車路段，允許居民夜間停放車輛。
調(diào)整收費(fèi)應(yīng)經(jīng)半數(shù)業(yè)主同意
草案規(guī)定，居住小區(qū)在滿足本居住區(qū)居民停車需要的情況下，可將配建停車設(shè)施向社會(huì)開放；單位或者個(gè)人可以開展停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享，停車設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的停車泊位收費(fèi)價(jià)格需要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)與全體業(yè)主協(xié)商，并經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
中小學(xué)、醫(yī)院內(nèi)將設(shè)落客區(qū)
學(xué)校門口、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，往往都是臨時(shí)停車難的區(qū)域。草案提出，新建、改建、擴(kuò)建交通客運(yùn)換乘場(chǎng)站、中小學(xué)校、醫(yī)院及其他客流集中的公共場(chǎng)所，有條件的應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停靠上下乘客，并與主體工程同步交付使用。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在客流集中的公共場(chǎng)所周邊道路設(shè)置臨時(shí)?？可舷鲁丝蛯Ｓ密囄?，車輛不得長(zhǎng)時(shí)間占用。
擅設(shè)地鎖最高可罰5000元
今年4月，市政府法制辦就該條例的送審稿征求民意時(shí)，送審稿中提出了對(duì)違法停放的車輛進(jìn)行扣分和處罰的“雙處罰”制度。在本次審議稿中，該內(nèi)容修改為：機(jī)動(dòng)車違法停放的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。
草案規(guī)定，擅自在道路、居住小區(qū)以外的其他公共場(chǎng)所設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款。
此外，草案還規(guī)定，將停車設(shè)施擅自停止使用或改變停車設(shè)施用途的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處以每個(gè)泊位1萬元處罰，同時(shí)將違法行為處罰信息納入本市公共信用信息記錄。
建議單位車位錯(cuò)時(shí)開放
對(duì)于如何進(jìn)一步統(tǒng)籌提高停車資源利用率，市人大常委會(huì)建議，在進(jìn)一步摸清底數(shù)的情況下，利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共享車位、錯(cuò)時(shí)開放。
此外，本市部分居住小區(qū)由于地下停車收費(fèi)高于地面停車，地面停車秩序疏于管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了地下車位空置浪費(fèi)而地面停車混亂無序的現(xiàn)象。市人大常委會(huì)建議通過價(jià)格機(jī)制解決地下停車資源空置和地面停車超負(fù)荷的問題。
??? (高枝)