2023年9月27日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)住房和建設(shè)交通局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2021年7月21日，當(dāng)事人與當(dāng)?shù)啬硣?guó)有企業(yè)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，約定當(dāng)事人及局屬單位(含政府性公司)牽頭實(shí)施的項(xiàng)目中所涉綠化遷移工程，全權(quán)委托該公司管理的園林綠化養(yǎng)護(hù)中心進(jìn)行施工，合作期限為期三年。2023年2月20日，當(dāng)事人下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<局工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法（修訂）>的通知》（鎮(zhèn)建交〔2023〕10號(hào)），明確“屬于自主采購(gòu)的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)局工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，審議通過(guò)的可以直接發(fā)包：（十）區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或區(qū)屬國(guó)有企業(yè)與我局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的”。截至2023年9月，當(dāng)事人及局屬單位(含政府性公司)累計(jì)將8個(gè)工程項(xiàng)目按照框架協(xié)議約定，直接發(fā)包給該公司，合同金額共計(jì)1730769元。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人在沒(méi)有法律法規(guī)和國(guó)家政策依據(jù)情況下，通過(guò)與特定經(jīng)營(yíng)主體簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，指定特定經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相關(guān)綠化遷移工程項(xiàng)目，排除、限制了其他經(jīng)營(yíng)主體參與相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，主動(dòng)與該公司終止合作協(xié)議，廢止有關(guān)政策措施，在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，并向浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局提交了整改報(bào)告,全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況。