中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進一步提高行政規(guī)范性文件管理水平，嚴格落實公平競爭審查制度，近日，江蘇省揚州市市場監(jiān)管局、市司法局聯(lián)合建立行政規(guī)范性文件備案審查和公平競爭審查聯(lián)動機制，目前已開展3件規(guī)范性文件、11件政策文件的共同審查。

強化公平競爭審查與合法性審查的有機銜接 實現(xiàn)“雙審”聯(lián)動

凡涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他政策措施，“一事一議”形式的具體政策措施以及提請人大審議的地方性法規(guī)草案等，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，未經(jīng)審查的一律不得出臺。

強化涉及公平競爭內(nèi)容的合法性合并審查 實現(xiàn)“雙審”融合

合法性審查機構(gòu)在審查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件和重大行政決策時，要將是否符合公平競爭審查要求作為審查重點，可以聯(lián)合公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室共同開展，實行合并審查，提高行政效率。

強化涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動備案文件的審查程序 實現(xiàn)“雙審”協(xié)同

在對涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的部門行政規(guī)范性文件備案審查時，將是否報送公平競爭審查結(jié)論，作為規(guī)定條件納入備案審查程序，并對報備文件是否符合公平競爭審查要求進行把關(guān)。

強化合法性審查機構(gòu)、公平競爭聯(lián)席辦與政策制定機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通 實現(xiàn)“雙審”互動

在行政規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查中，遇到涉及公平競爭審查重大疑難復(fù)雜問題時，約請政府法律顧問、公職律師、合法性審查和公平競爭審查專家等共同研究論證后，作出決定。

強化合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動工作的考核督導(dǎo) 實現(xiàn)“雙審”聯(lián)考

將落實合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動工作機制的情況納入法治建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境督查考核內(nèi)容。加強合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動工作的督促指導(dǎo)，切實提高公平競爭審查規(guī)范化水平。

建立健全行政規(guī)范性文件備案審查和公平競爭審查銜接聯(lián)動機制，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，摸清了政策底數(shù)，提高了審查效率，形成了工作合力，提升了審查權(quán)威。

下一步，揚州市將充分發(fā)揮司法行政和市場監(jiān)管部門在維護公平競爭市場環(huán)境中的合力促進作用，加強督促指導(dǎo)，通過健全“1+N”審查機制，進一步提升審查質(zhì)量和效能，積極營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（蔣桂潮）