為加強國家計量技術規(guī)范體系管理，以更好適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和計量工作改革需要，市場監(jiān)管總局組織修訂了《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就修訂的有關問題說明如下。

一、修訂《辦法》必要性

計量技術規(guī)范是計量活動中使用的技術文件，是貫徹實施計量法律和規(guī)章制度的重要技術支持,是保證計量單位的統(tǒng)一和計量器具量值的準確的重要技術依據(jù)，是完善國家計量體系的重要保障。當前我國的國家計量技術規(guī)范體系，既包括國家計量檢定系統(tǒng)表、國家計量檢定規(guī)程，也包括國家計量器具型式評價大綱、國家計量校準規(guī)范，以及其他隨著計量科學技術及其應用發(fā)展和計量活動實踐演進逐步形成的新類型計量技術規(guī)范。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，市場監(jiān)管總局發(fā)布的現(xiàn)行國家計量技術規(guī)范共1958項，包括國家計量檢定系統(tǒng)表95項、國家計量檢定規(guī)程824項、計量器具型式評價大綱147項、國家計量校準規(guī)范767項和其他計量技術規(guī)范125項。近年來，黨中央、國務院對完善國家計量技術規(guī)范體系建設多次提出要求，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，要緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等重點領域需求，突破一批關鍵測量技術，研制一批新型標準物質(zhì)，不斷完善國家計量體系?！队嬃堪l(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出，要加快完善以國家計量技術規(guī)范為主體、部門行業(yè)和地方計量技術規(guī)范為補充的計量技術規(guī)范體系。建立計量技術規(guī)范與計量標準建設協(xié)調(diào)機制，開展計量技術規(guī)范制修訂、實施和效果評估。積極采用國際計量規(guī)范，提升我國計量技術規(guī)范的國際化水平。

按照《計量法》第十條規(guī)定，國家計量檢定系統(tǒng)表和國家計量檢定規(guī)程被賦予法律地位，原質(zhì)檢總局于2002年12月31日發(fā)布實施《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》，二十年來，《辦法》對保障國家計量技術規(guī)范體系的不斷完善和逐步實現(xiàn)國家計量技術規(guī)范全生命周期的管理起到重要作用。目前，對國家計量檢定系統(tǒng)表和國家計量檢定規(guī)程依據(jù)《辦法》管理，對其他類型的國家計量技術規(guī)范的管理也全部參照《辦法》執(zhí)行，相關工作程序和管理要求完全一致。在此背景下，為完善優(yōu)化國家計量技術規(guī)范體系建設，明確國家計量技術規(guī)范的定義和范圍，總局計量司啟動《辦法》修訂工作，將名稱修改為《國家計量技術規(guī)范管理辦法》。此外，近年來因機構改革和管理模式變化，《辦法》部分條款需調(diào)整，因此，對《辦法》作出修訂。《辦法》的發(fā)布實施，將進一步明確國家計量技術規(guī)范定義和范圍，規(guī)范國家計量技術規(guī)范全生命周期管理，切實保障對各項法定計量職責的履行和國家法定計量任務的落實。

二、修訂過程

2020年開始組織前期調(diào)研工作，2022年成立起草小組，多次召開研討會并廣泛聽取意見，先后對《辦法》修訂初稿進行三次修訂。2023年3月16日召開專家研討會，根據(jù)意見反饋，形成修訂討論稿，3月31日現(xiàn)場聽取各全國專業(yè)計量技術委員會秘書長意見建議，修改完善后形成修訂稿，5月5日征求計量司各處意見建議后形成征求意見稿?，F(xiàn)通過中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)和國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站向社會公開征求意。下一步，在廣泛征求各方意見基礎上，形成修訂草案，并按照有關程序進行公平競爭性審查，與宏觀政策取向一致性評估以及社會穩(wěn)定風險評估等工作。

三、修訂的主要內(nèi)容

本次主要修訂內(nèi)容如下：

（一）根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，計量司承擔國家計量技術規(guī)范體系建立及組織實施工作。為了做到規(guī)章與工作實踐相符，履行好國家計量技術規(guī)范管理職能，本次修訂將《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》更名為《國家計量技術規(guī)范管理辦法》，并將正文中的“國家計量檢定規(guī)程”統(tǒng)一修改為“國家計量技術規(guī)范”。

（二）根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，市場監(jiān)管總局負責統(tǒng)一管理計量工作，本次修訂將《辦法》涉及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（質(zhì)檢總局）的內(nèi)容統(tǒng)一修改為國家市場監(jiān)督管理總局（市場監(jiān)管總局）。

（三）本次修訂進一步明確了國家計量技術規(guī)范在立項、制定修訂、批準發(fā)布和實施監(jiān)督管理各階段程序的工作要求，完善了國家計量技術規(guī)范發(fā)布實施后的信息反饋機制。增加對國家計量技術規(guī)范制定周期的具體要求，增加總局委托開展國家計量技術規(guī)范審查工作的內(nèi)容，增加國家計量技術規(guī)范實施與監(jiān)督的內(nèi)容和要求等。

（四）關于測量不確定度評定，由國際計量局（BIPM）和國際標準化組織（ISO）等國際組織共同發(fā)布的國際標準《測量不確定度表示指南》，被社會廣泛應用，其評定方法吸納了包括誤差分析方法在內(nèi)的新發(fā)展。而誤差分析方法則無統(tǒng)一的國際標準。本次修訂，將原《辦法》要求提供的誤差分析材料改為測量不確定度評定度報告。采用測量不確定度評定，是制造和貿(mào)易全球化的需要，有利于測量結果間的可比性，有利于國際交流與互認。

（五）刪除原《辦法》附件。附件為國家計量檢定規(guī)程的申報計劃、制修訂、審批、發(fā)布、復審過程中的文件、表格樣式，刪除的內(nèi)容將在其他配套行政性文件中作出具體要求。

（六）明確國家計量技術規(guī)范版權所屬。

（七）其他文字性修改。