創(chuàng)新平臺經(jīng)濟(jì)治理的探路先鋒

——記全國“人民滿意的公務(wù)員”、浙江省市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)分局局長金翔

□ 市 聞 本報記者 曹吉根

和金翔約采訪時間，不是一件容易的事——在獲得全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號、從北京領(lǐng)獎歸來后，一大堆新任務(wù)在等著他：浙江省促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的文件亟待修改完善，浙江省平臺治理創(chuàng)新案例教學(xué)課件需要編寫，直播帶貨的數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用已啟動籌劃……

忙，一直是金翔工作中的常態(tài)。網(wǎng)監(jiān)分局作為該局2016年新設(shè)立的職能部門，承擔(dān)著為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、平臺經(jīng)濟(jì)治理探路的職責(zé)。作為分局負(fù)責(zé)人，金翔一上任就“壓力山大”，而2021年浙江省全域推進(jìn)的數(shù)字化改革，又把網(wǎng)監(jiān)分局推到了改革破冰攻堅的最前沿，金翔的工作量也隨之倍增。

陌生的爸爸 眼熟的乘客

對女兒來說，爸爸金翔的面孔變得越來越陌生了——每天女兒還未醒來時他已出門上班，等晚上回家時女兒卻早已進(jìn)入夢鄉(xiāng)。倒是杭州地鐵二號線站點的夜班安檢員，對這個瘦高個的男人頗為眼熟，幾乎每天晚上11時半，安檢員總會看到他踩著點，匆匆趕坐最后一班地鐵。

數(shù)字化改革全面啟動后，網(wǎng)監(jiān)分局牽頭的改革攻堅任務(wù)一個接著一個，加班加點成了家常便飯，作為負(fù)責(zé)人的金翔，經(jīng)常加班到深夜。他的辦公室里，常年備著洗漱用品等，每當(dāng)任務(wù)進(jìn)入攻堅階段，辦公室就成了他的家。

2021年春節(jié)，網(wǎng)監(jiān)分局接到浙江省市場監(jiān)管局部署的緊急任務(wù)——開發(fā)上線平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用“浙江公平在線”。從大年初一帶領(lǐng)工作專班到局里集中辦公，一直到元宵節(jié)項目上線，整整半個月，金翔沒有回家吃過一頓團(tuán)圓飯。

2021年5月，更繁重的任務(wù)又交給了網(wǎng)監(jiān)分局——受命開發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)餐飲治理的“浙江外賣在線”。這個系統(tǒng)涉及到食品安全、騎手權(quán)益、交通安全等多跨場景需求，任務(wù)復(fù)雜繁重，建設(shè)時間十分緊迫，要求一周內(nèi)拿出系統(tǒng)總體架構(gòu)方案。

接到任務(wù)后，金翔和專班同事們吃住在辦公室里，沒日沒夜地反復(fù)商討、反復(fù)推演、反復(fù)論證，否定了無數(shù)個想法，推翻了無數(shù)個方案。等到最后一天開全局會議聽取匯報時，他已累得幾近失聲。當(dāng)他用嘶啞的嗓子把方案演示匯報完，在一陣短暫的沉默后，所有的領(lǐng)導(dǎo)和與會人員都報以最熱烈的掌聲。“那一段時間，有種浴火重生的感覺?！苯鹣枵f。

技術(shù)的能手 跨界的里手

在金翔看來，要成為“人民滿意的公務(wù)員”，僅僅有勤勉是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，“作為新時代的公務(wù)員，既要有浴血奮戰(zhàn)的拼搏精神，更要有在高科技條件下打贏‘現(xiàn)代化戰(zhàn)爭’的能力和素養(yǎng)?！彼f。 

工作中，金翔總是敢于嘗試應(yīng)用新理念、新技術(shù)來解決監(jiān)管難題。這一點，在開發(fā)區(qū)塊鏈固證系統(tǒng)時，很多人印象頗深。2018年，在該局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺時，遇到了風(fēng)險線索基層落地難的問題，基層執(zhí)法人員收到下發(fā)線索后，監(jiān)測截圖和記錄的數(shù)據(jù)無法作為執(zhí)法證據(jù)使用。“要用就用最先進(jìn)、最前沿的技術(shù)。”金翔想到了運用區(qū)塊鏈技術(shù)。而彼時，區(qū)塊鏈技術(shù)剛剛興起，實踐成熟應(yīng)用案例還很少，許多人對區(qū)塊鏈應(yīng)用不了解，甚至存有質(zhì)疑。金翔堅持大膽探索、小心求證，從實證出發(fā)，走訪多家研究機(jī)構(gòu)，組織國內(nèi)頂尖研發(fā)團(tuán)隊對該技術(shù)在執(zhí)法取證領(lǐng)域應(yīng)用進(jìn)行了潛心研究、集中攻關(guān)。最終歷時10個月，建成了全國市場監(jiān)管系統(tǒng)首個區(qū)塊鏈固證系統(tǒng)，為基層執(zhí)法破解了一大難題，使執(zhí)法效能大大躍升。

技術(shù)攻關(guān)難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更難?！罢憬赓u在線”數(shù)字化系統(tǒng)的成功開發(fā)，讓人們對金翔多跨場景統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力有了更加深刻的認(rèn)識。該系統(tǒng)涉及到食品安全、交通安全、騎手權(quán)益保障、平臺治理等方方面面，需要協(xié)調(diào)的場景遠(yuǎn)超出市場監(jiān)管系統(tǒng)。為此，他充分運用數(shù)字化優(yōu)勢，從系統(tǒng)重塑、流程再造著手，遵循浙江省市場監(jiān)管局黨委提出的“自成系統(tǒng)、互成系統(tǒng)、共成系統(tǒng)”理念，以數(shù)字協(xié)同帶動業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)而實現(xiàn)部門協(xié)同。同時，他堅持共治共建共享，用數(shù)字化系統(tǒng)聯(lián)通了政府側(cè)、企業(yè)側(cè)、社會側(cè)、個人側(cè)，實現(xiàn)“四側(cè)打通”。如在平臺上建設(shè)的“陽光廚房”，不僅監(jiān)管部門可以看，平臺可以看，消費者也可以看，全省“陽光廚房”的觀看人數(shù)目前已超過2000萬人次，真正把數(shù)千萬名消費者變成了“監(jiān)督員”。

算法的精度 服務(wù)的溫度

浙江是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地和主要平臺所在地，承擔(dān)著為全國探路的重任。而平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管面對的是具有超級體量、超強(qiáng)技術(shù)實力的平臺企業(yè)。與高手過招，對監(jiān)管部門是一個艱巨的考驗。為此，金翔帶領(lǐng)團(tuán)隊充分運用數(shù)字化手段，以技術(shù)對技術(shù)，以算法對算法，構(gòu)建成了一個集信息全網(wǎng)監(jiān)測、風(fēng)險動態(tài)感知、數(shù)據(jù)聚合畫像、問題智能分析、證據(jù)在線保存、線索閉環(huán)處置于一體的平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，實現(xiàn)對“二選一”“低于成本價銷售”“網(wǎng)絡(luò)傳銷”等高風(fēng)險違法行為的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和智慧監(jiān)管。

面對外賣平臺的“算法圍城”，金翔組織研發(fā)人員創(chuàng)設(shè)了“合理時間”校驗規(guī)則，推動平臺3次修改騎手算法規(guī)則。為了能真切感受外賣小哥的實際境況，金翔組織專班同志頂著烈日做兼職騎手，通過反復(fù)分析軌跡、解析數(shù)據(jù)模型，讓平臺調(diào)整騎手考核規(guī)則，使全國數(shù)百萬騎手因此受益。

抽象的數(shù)字算法背后，傳遞的是監(jiān)管與服務(wù)的溫度。一項項推進(jìn)改革的硬核舉措，有力破解了過去管不到、管不了、管不好的治理難題。2022年3月，在疫情防控形勢吃緊的關(guān)鍵時刻，落實浙江省外賣騎手疫情防控的艱巨任務(wù)又落到金翔和他的同事們身上。他帶領(lǐng)團(tuán)隊僅用一個月時間，就將全省日接單外賣騎手的核酸檢測率從59%提升到了99%，守住了重點人群疫情防控底線，為疫情防控大局作出重要貢獻(xiàn)。

江河眷顧奮楫者，星光不負(fù)趕路人。金翔牽頭開發(fā)的“浙江公平在線”“浙江外賣在線”重大應(yīng)用雙雙榮獲全省“改革突破獎”金獎，成為浙江省數(shù)字化改革的標(biāo)志性成果。目前“浙江公平在線”已覆蓋全國470家重點電商平臺，對近1900萬家網(wǎng)店、8億件商品實施在線監(jiān)測，共發(fā)現(xiàn)并閉環(huán)處置風(fēng)險線索4.9萬條，立案查處網(wǎng)絡(luò)違法案件1.2萬件，真正使監(jiān)管長出“牙齒”，讓“數(shù)字”顯現(xiàn)威力。通過“浙江外賣在線”，全省15萬家外賣餐飲商家中，“后廚陽光化”覆蓋率超90%，對700億單外賣餐食實施閉環(huán)管理，全省消費者對外賣餐飲的投訴舉報下降了12%，外賣訂單量上升了53%，讓監(jiān)管工作贏得了老百姓的口碑，讓外賣行業(yè)得以實現(xiàn)更加健康有序地發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》【做人民公仆 讓人民滿意】