3月12日，市場監(jiān)管總局公布涉及銀泰商業(yè)、騰訊、百度、滴滴、美團(tuán)、京東、蘇寧等企業(yè)的10起互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法實(shí)施經(jīng)營者集中案行政處罰決定。此前，市場監(jiān)管總局就已公布了阿里、閱文、豐巢3起未依法申報違法實(shí)施經(jīng)營者集中案。這展現(xiàn)了市場監(jiān)管總局在“十三五”時期強(qiáng)化經(jīng)營者集中合規(guī)監(jiān)管的一個縮影。

經(jīng)營者集中合規(guī)監(jiān)管是反壟斷執(zhí)法的重要組成部分，包括對未依法申報違法實(shí)施案件的調(diào)查處理和附加限制性條件批準(zhǔn)案件的監(jiān)督執(zhí)行，是保障經(jīng)營者集中審查制度的重要抓手?！笆濉睍r期，市場監(jiān)管總局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大執(zhí)法力度，健全制度規(guī)則，加強(qiáng)能力建設(shè)，深化國際合作，全面推動經(jīng)營者集中合規(guī)監(jiān)管工作取得新成效。

加大執(zhí)法力度助發(fā)展。市場監(jiān)管總局通過嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加強(qiáng)附條件案件監(jiān)督執(zhí)行，加大違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件查處力度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者集中申報合規(guī)意識?！笆濉睍r期，調(diào)查涉嫌違法實(shí)施集中案件合計(jì)超過90起，對59件違法實(shí)施集中案件公開作出行政處罰，處罰經(jīng)營者78家。對41起附加限制性條件案件開展監(jiān)督執(zhí)行，對10余項(xiàng)涉及限制性條件監(jiān)督執(zhí)行情況的舉報進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

健全制度規(guī)則促監(jiān)管。“十三五”時期，市場監(jiān)管總局啟動修訂《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》《關(guān)于經(jīng)營者集中附加限制性條件的規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步整合優(yōu)化附條件案件監(jiān)督執(zhí)行、違法實(shí)施經(jīng)營者集中調(diào)查相關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，為法律有效實(shí)施和依法行政提供制度保障。

加強(qiáng)能力建設(shè)提效能?！笆濉睍r期，市場監(jiān)管總局增強(qiáng)“鐵案”意識，堅(jiān)持個案具體分析，依法做好案件調(diào)查處理，對疑難問題進(jìn)行科學(xué)論證。妥善處理美年大健康等收購慈銘體檢股權(quán)等重大復(fù)雜案件，推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)營者集中審查工作，引導(dǎo)新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

深化國際合作擴(kuò)影響?！笆濉睍r期，市場監(jiān)管總局不斷加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的交流合作，通過競爭對話、個案合作等方式，加強(qiáng)與歐盟、美國等司法轄區(qū)在經(jīng)營者集中合規(guī)方面的交流與合作。率先查處佳能收購東芝醫(yī)療未依法申報違法實(shí)施集中案，就諾貝麗斯公司收購愛勵公司股權(quán)附條件批準(zhǔn)案與歐盟競爭總司開展定期交流。

此外，市場監(jiān)管總局通過嚴(yán)格監(jiān)管促進(jìn)深度普法，通過多種途徑解讀經(jīng)營者集中法律制度，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺規(guī)范經(jīng)營行為?！笆濉睍r期，全部查處的59起違法實(shí)施集中案件中有30起案件為經(jīng)營者主動報告涉嫌違法行為，對交易是否需要申報等錯誤理解導(dǎo)致違法實(shí)施集中的行為大幅減少，彰顯經(jīng)營者合規(guī)監(jiān)管的引導(dǎo)效果。

部署新任務(wù)，謀劃新思路。展望“十四五”，市場監(jiān)管總局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，健全體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，及時修訂《反壟斷法》及相關(guān)法律規(guī)定，完善經(jīng)營者集中全鏈條體系，多管齊下做好合規(guī)監(jiān)管，不斷提高執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化水平。