中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 “十三五”以來(lái)，云南省大理州市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦職責(zé)使命，堅(jiān)持服務(wù)為先、同頻共振、依法行政的工作理念，堅(jiān)決服從和服務(wù)改革發(fā)展大局，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，積極營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，努力提高市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法效能，為促進(jìn)大理經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。“十三五”期間，大理州市場(chǎng)監(jiān)管局被市場(chǎng)監(jiān)管總局表彰為“商事制度改革信息化建設(shè)表現(xiàn)突出單位”，被中宣部、司法部表彰為“2011－2015年全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)單位”。

深化“放管服”改革 大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)政策，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。執(zhí)行“全國(guó)一張清單”管理模式。按照市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。建立清單信息公開(kāi)機(jī)制，做好相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)信息公開(kāi)，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入政策透明度和清單使用便捷性。2020年全州企業(yè)年報(bào)率達(dá)92.74％。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、減少申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批服務(wù)，新開(kāi)辦企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮在2個(gè)工作日內(nèi)。“十三五”期間，實(shí)施重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理數(shù)量由68項(xiàng)壓減為10項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，全面提升商標(biāo)受理服務(wù)水平，全州有效注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)達(dá)18370件。全面推進(jìn)“證照分離”和企業(yè)登記全程電子化。全州對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革，著力解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，各類市場(chǎng)主體長(zhǎng)足發(fā)展，全州各類市場(chǎng)主體249480戶。力推電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“零上門(mén)”“零見(jiàn)面”，目前，全州共發(fā)放新辦登記企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照1513份。

提升服務(wù)發(fā)展水平 助推高質(zhì)量發(fā)展

縱深推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州工作。2016年至2019年，先后出臺(tái)質(zhì)量強(qiáng)州實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展實(shí)施質(zhì)量提升工程、深化9個(gè)領(lǐng)域質(zhì)量提升。今年，大理州委、州政府將《“十四五”質(zhì)量強(qiáng)州規(guī)劃》列入州級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃。政府質(zhì)量滿意度不斷提升。全面加強(qiáng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)質(zhì)量工作，全州產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量不斷提升，廣大人民群眾的獲得感明顯增強(qiáng)，近3年來(lái)，在全省政府質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)中，大理州排名不斷提升，位列全省前列。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷凸顯。將質(zhì)量工作融入地方黨委、政府工作大局，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，2019年，全州產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)94.68％，農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)合格率達(dá)98.32％，建筑企業(yè)竣工交付工程一次性交驗(yàn)合格率100％，洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，其中7個(gè)月達(dá)到Ⅱ類。企業(yè)質(zhì)量管理水平大幅提升。引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)知名度，大理藥業(yè)股份有限公司、云南下關(guān)沱茶（集團(tuán)）股份有限公司先后榮獲省政府第三屆、第四屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，云南洱海順豐環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司獲得云南省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)大理州該領(lǐng)域“零”的突破。

穩(wěn)步實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手?！笆濉逼陂g，全州專利申請(qǐng)累計(jì)達(dá)7166件，授權(quán)累計(jì)達(dá)3373件。持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)商標(biāo)培育指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。截至10月底，全州地理標(biāo)志商標(biāo)共27件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)8個(gè)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用。穩(wěn)步推動(dòng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企”工程，2020年，大理州4家獲批云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，目前，共有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)18家。開(kāi)展大理州地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“縣縣有地標(biāo)”。指導(dǎo)幫助企業(yè)合法正確使用和管理地理標(biāo)志，促進(jìn)企業(yè)對(duì)地理標(biāo)志的有效運(yùn)用。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為，做好重點(diǎn)企業(yè)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的維權(quán)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。積極落實(shí)專利費(fèi)用減繳、授權(quán)發(fā)明專利資助、優(yōu)先審查、電子申請(qǐng)等激勵(lì)政策措施，出臺(tái)《大理州發(fā)明專利資助辦法》。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管 打擊市場(chǎng)違法犯罪

強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。堅(jiān)持以民生為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，旅游、網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)村市場(chǎng)、醫(yī)藥、教育等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和領(lǐng)域，集中對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈、危險(xiǎn)面廣的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳和涉網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出違法行為進(jìn)行整治，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。成立成品油非法銷(xiāo)售整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步嚴(yán)格燃油監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣車(chē)用油品行為。圍繞重點(diǎn)打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品，打擊制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)資和云南生物、云煙、云藥、云茶等，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、危害公共安全的侵權(quán)假冒，開(kāi)展“春雷行動(dòng)”“云端2018專項(xiàng)行動(dòng)”“云油利劍”“網(wǎng)劍行動(dòng)”等聯(lián)合打假專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，突出“線上線下”一體化監(jiān)管，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。強(qiáng)化打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)。積極開(kāi)展查處以直銷(xiāo)名義和股權(quán)激勵(lì)、資金盤(pán)、投資分紅等形式實(shí)施傳銷(xiāo)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行清理排查；積極創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”和“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”，打擊傳銷(xiāo)，規(guī)范直銷(xiāo)，全州12縣（市）創(chuàng)建為省級(jí)無(wú)傳銷(xiāo)城市。強(qiáng)化廣告監(jiān)管。不斷創(chuàng)新廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管方式方法，深化廣告領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，努力營(yíng)造良好廣告市場(chǎng)環(huán)境。2020年處理涉嫌違法廣告線索154條，立案查處14件。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。持續(xù)保持特種設(shè)備安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。2015年以來(lái)，全州未發(fā)生特種設(shè)備事故，在全州安全生產(chǎn)工作考核中均被考評(píng)為“優(yōu)秀”。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“食品安全監(jiān)管網(wǎng)”建設(shè)和使用，健全完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量安全三年提升工程，全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范化管理，其中學(xué)校食堂、大型餐飲服務(wù)單位、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂等重點(diǎn)單位覆蓋率達(dá)100％。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格按照GMP監(jiān)督指導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格按照GSP加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，與扶貧部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“農(nóng)村便民藥柜”設(shè)置，加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，推進(jìn)保健食品化妝品規(guī)范化管理，作為全省3個(gè)試點(diǎn)州市之一啟動(dòng)化妝品示范店創(chuàng)建。

強(qiáng)化理性消費(fèi)引導(dǎo) 營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境

規(guī)范消費(fèi)投訴渠道。暢通受理和解決消費(fèi)者訴求渠道，整合五條熱線為12315一條熱線受理市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)投訴舉報(bào)。十三五期間，共接到消費(fèi)者來(lái)電57861人（次），為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1443.55萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)。2020年永平服務(wù)區(qū)、躍進(jìn)服務(wù)區(qū)、劍湖服務(wù)區(qū)等3個(gè)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建成大理州“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)”服務(wù)區(qū)。強(qiáng)化宣傳和理性消費(fèi)引導(dǎo)。圍繞消費(fèi)維權(quán)、放心消費(fèi)創(chuàng)建、重點(diǎn)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管整治，以“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“普及金融知識(shí)，守住‘錢(qián)袋子’”等金融知識(shí)宣傳活動(dòng)為載體，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體媒介，多渠道、多層次廣泛宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)知識(shí)，適時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示提示，發(fā)揮好消費(fèi)引領(lǐng)作用，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的良好氛圍。（供稿：云南省市場(chǎng)監(jiān)管局）