中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 11月4日下午，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書記朱勤虎應(yīng)邀在全省黨委研究室系統(tǒng)培訓(xùn)班上作“在五中全會(huì)精神指引下統(tǒng)籌做好市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作”專題報(bào)告，省委副秘書長(zhǎng)、省委研究室主任楊琦主持報(bào)告會(huì)，省委研究室全體同志、各設(shè)區(qū)市委研究室負(fù)責(zé)人和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）委研究室負(fù)責(zé)人參加報(bào)告會(huì)。

朱勤虎在報(bào)告中深刻闡述了“在五中全會(huì)精神指引下市場(chǎng)監(jiān)管工作怎么干”的問(wèn)題。

他指出，市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)著市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量發(fā)展、安全監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)此都有相對(duì)應(yīng)的部署要求。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，從六個(gè)方面定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。

一、在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)中定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作

抓戰(zhàn)略推進(jìn)，依托省質(zhì)量發(fā)展工作委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和督察考核，每年召開(kāi)江蘇質(zhì)量大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。抓質(zhì)量提升，聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升等工作，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。抓品牌創(chuàng)建，大力培育質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，積極推進(jìn)“江蘇精品”認(rèn)證，推動(dòng)江蘇省由“制造大省”向“品牌大省”跨越。抓標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持企業(yè)主導(dǎo)和參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。抓主體自治，以推行首席質(zhì)量官制度為抓手，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)完善質(zhì)量管理體系。抓基礎(chǔ)建設(shè)，加快布局建設(shè)一批高層次公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

二、在堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位中定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，在政策導(dǎo)向上體現(xiàn)“高質(zhì)量”，在推進(jìn)方向上找準(zhǔn)“聚焦點(diǎn)”，在工作重心上突出“強(qiáng)主體”，積極策應(yīng)和服務(wù)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”維權(quán)體系，為各類創(chuàng)新主體提供便利高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，對(duì)侵權(quán)假冒行為易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行常態(tài)化整治和重點(diǎn)監(jiān)管。防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。

三、在激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力中定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，在全省范圍有序推開(kāi)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，繼續(xù)下放審批權(quán)限，同時(shí)著重解決好基層對(duì)下放權(quán)限接不住、管不好的問(wèn)題。推進(jìn)放管結(jié)合，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，在壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的同時(shí)，把更多精力投入到提高企業(yè)和群眾獲得感上來(lái)。

四、在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系中定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作

開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，強(qiáng)化審查制度剛性約束，堅(jiān)決清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。開(kāi)展反壟斷執(zhí)法，進(jìn)一步加大壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷案件查處力度。開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、詆毀商譽(yù)以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，持續(xù)深入開(kāi)展涉企收費(fèi)、民生價(jià)費(fèi)專項(xiàng)整治。

五、在全面促進(jìn)消費(fèi)中定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作

加強(qiáng)新型消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，逐步打造數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可溯源、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為的精準(zhǔn)識(shí)別和快速查處。推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境制度創(chuàng)新，大力推行線下實(shí)體店購(gòu)物“無(wú)理由退換貨”制度。加大消費(fèi)維權(quán)力度，進(jìn)一步暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，在解決好消費(fèi)者個(gè)體訴求的同時(shí)，著力打破各種行業(yè)潛規(guī)則。

六、在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作

抓好食品安全監(jiān)管，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推廣運(yùn)用“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”的有效做法，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全程監(jiān)管，不斷提高人民群眾對(duì)食品安全的滿意度。抓好藥品安全監(jiān)管，持續(xù)深化審評(píng)審批制度改革和仿制藥一致性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加快推進(jìn)疫苗質(zhì)量安全“省控線”建設(shè)。抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善96333電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺(tái)“六統(tǒng)一”建設(shè)。

朱勤虎在報(bào)告中全面總結(jié)了建局兩年以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，具體概括為六個(gè)方面。

一、做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，必須增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性

建局之初，省局就確定了“守住底線、營(yíng)造環(huán)境、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”20字思路，提出了“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”的工作主題，把促進(jìn)發(fā)展作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年，重點(diǎn)推進(jìn)“一品牌一平臺(tái)”建設(shè)，即創(chuàng)建具有全國(guó)影響的江蘇質(zhì)量發(fā)展工作品牌，搭建支持地方高質(zhì)量發(fā)展的工作對(duì)接平臺(tái)，得到市場(chǎng)監(jiān)管總局、省委省政府和各設(shè)區(qū)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。市場(chǎng)監(jiān)管部門既是監(jiān)管部門又是發(fā)展部門，要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局這根主線，找準(zhǔn)監(jiān)管與發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既立足職能“自轉(zhuǎn)”，又圍繞中心“公轉(zhuǎn)”，在助力高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，必須增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造性

去年，省局召開(kāi)四個(gè)專題會(huì)議推進(jìn)全局工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)：專題召開(kāi)制度建設(shè)會(huì)議，基本形成系統(tǒng)完備、有效管用、具有江蘇市場(chǎng)監(jiān)管特色的制度體系；專題召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，大力倡導(dǎo)“當(dāng)研究型干部、做研究型工作”；專題召開(kāi)“拉高線”會(huì)議，推動(dòng)各項(xiàng)工作“在全國(guó)領(lǐng)先率先、在地方有為有位”；專題召開(kāi)直屬單位高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，針對(duì)直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)鼓勵(lì)科研創(chuàng)新、改革用人分配制度等20條措施。兩年來(lái)，全局多項(xiàng)工作創(chuàng)全國(guó)第一，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。在今后的工作中，要一如既往地發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，不斷開(kāi)拓事業(yè)發(fā)展新空間，樹(shù)立與江蘇經(jīng)濟(jì)大省相稱的市場(chǎng)監(jiān)管工作品牌。

三、做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，必須增強(qiáng)寬嚴(yán)相濟(jì)的包容性

省局出臺(tái)全國(guó)首個(gè)以監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)榉诸悩?biāo)準(zhǔn)、體系較為全面的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“免罰規(guī)定”，對(duì)1171個(gè)有輕微違法行為的市場(chǎng)主體實(shí)行免罰；率先在全國(guó)探索建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，幫助224家企業(yè)完成信用修復(fù)，受到企業(yè)歡迎。當(dāng)前，新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營(yíng)、線上線下融合等特點(diǎn)更加明顯，傳統(tǒng)監(jiān)管方式很難適應(yīng)發(fā)展需要。在今后的工作中，要繼續(xù)在監(jiān)管執(zhí)法上“兩手抓”，既要有“嚴(yán)”的一手，對(duì)主觀故意、情節(jié)嚴(yán)重、觸及安全底線的嚴(yán)重違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處；也要有“寬”的一手，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管的方式方法，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式更多地采取柔性監(jiān)管措施。

四、做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，必須增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的自覺(jué)性

兩年來(lái)，省局在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、商業(yè)預(yù)付卡管理、成品油管理、疫情防控等多部門協(xié)作工作中，充分發(fā)揮執(zhí)法體系全、隊(duì)伍大的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，得到方方面面肯定。實(shí)踐證明，只有勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，才能真正履職到位。在跨部門協(xié)作上，對(duì)職責(zé)不清、邊界模糊、社會(huì)反映較大、黨委政府關(guān)注的問(wèn)題治理，要堅(jiān)持“政治站位提高一步、履行職責(zé)跨前一步”；在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)內(nèi)部，要堅(jiān)持“寧可越位、不可缺位、相互補(bǔ)位”。

五、做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，必須增強(qiáng)見(jiàn)事抓早的敏銳性

省局成立以來(lái)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)秩序發(fā)展變化，在省級(jí)機(jī)關(guān)率先推出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展18條措施，率先出臺(tái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)12條措施；超前開(kāi)展市場(chǎng)主體發(fā)展專題分析，落實(shí)保市場(chǎng)主體措施。因?yàn)橐?jiàn)事早、行動(dòng)快，得到省委省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在今后的工作中，要保持見(jiàn)事抓早、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對(duì)中央和省委、省政府作出的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間部署、第一時(shí)間落實(shí)，始終走在前列、抓到實(shí)處。

六、做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，必須增強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的融合性

省局在機(jī)構(gòu)改革中，切實(shí)做到整合進(jìn)度“快”，對(duì)照省里機(jī)構(gòu)改革時(shí)間表，各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)都做到時(shí)間提前、工作超前；整合過(guò)程“穩(wěn)”，干部調(diào)配工作平穩(wěn)、平順、平靜，沒(méi)有出現(xiàn)任何雜音；整合效果“好”，各大板塊迅速融合，全局上下精氣神明顯提振，正能量明顯上升。省局連續(xù)兩年在全省綜合考核中被評(píng)為第一等次，先后三次在省委組織部重要會(huì)議上介紹工作經(jīng)驗(yàn)；局黨組綜合測(cè)評(píng)優(yōu)秀良好率98％以上，連續(xù)兩年被評(píng)為“優(yōu)秀”等次；省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)被省文明委表彰為省文明行業(yè)。在今后的工作中，要鞏固機(jī)構(gòu)隊(duì)伍融合的階段性成效，做好全面融合、深度融合的文章，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)取得更大發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。

楊琦在主持報(bào)告會(huì)時(shí)指出，朱勤虎的報(bào)告，既有深入淺出的理論闡述，又有實(shí)踐層面的深入思考；既有詳實(shí)具體的案例分析，又有解決問(wèn)題的思路舉措，讓大家對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作有了更深了解。報(bào)告中提出的思路舉措和工作方法，與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局密切相關(guān)，對(duì)全省黨委研究室系統(tǒng)做好服務(wù)黨委工作具有十分重要的借鑒意義。（供稿：江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局）