中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年7月9日，江西省撫州市南城縣人民法院依法公開審理南豐縣李氏珠寶店訴江西省撫州市市場監(jiān)督管理局行政賠償一案。該局副局長尤立成依法出庭參加庭審，并就解決涉訴爭議提出合理性建議。這是《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》實(shí)施后，該局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的第一個(gè)行政訴訟案件。

2014年修訂的《行政訴訟法》第三條規(guī)定，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。2020年6月22日，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，對(duì)“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴”制度作出詳細(xì)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴成為當(dāng)前行政訴訟制度的一個(gè)亮點(diǎn)，也是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

近年來，該局始終把貫徹落實(shí)“行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴”制度作為高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，采取切實(shí)舉措予以貫徹落實(shí)。

突出“變”字，增強(qiáng)出庭應(yīng)訴意識(shí)。該局把行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作擺在全局工作的重要位置，一把手切實(shí)履行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭研究部署、推動(dòng)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，通過行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的問題短板，把法治理念貫徹到依法行政的各方面、全過程，推動(dòng)行政負(fù)責(zé)人運(yùn)用法治思維和法治方式解決行政爭議，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高市場監(jiān)管法治化水平。

突出“學(xué)”字，提升出庭應(yīng)訴能力。該局將行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度及其相關(guān)法律法規(guī)納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“最大多數(shù)”，推動(dòng)全局干部職工爭做遵法、學(xué)法、守法、用法模范。同時(shí)，該局與法院加強(qiáng)聯(lián)系，積極參與旁聽庭審和案例研討等活動(dòng)，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴能力。

突出“規(guī)”字，規(guī)范出庭應(yīng)訴流程。該局制定了《行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)則》，規(guī)定作出被訴行政行為的承辦機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。《規(guī)則》同時(shí)規(guī)定，在收到人民法院應(yīng)訴通知書和起訴狀副本后，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行案件登記，通知應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)并報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間組織、協(xié)調(diào)應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)做好答辯狀擬訂工作。負(fù)責(zé)人要熟悉案情，審核被訴行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，如無特殊事由，必須出庭應(yīng)訴。對(duì)確實(shí)無法出庭應(yīng)訴的，該局及時(shí)調(diào)整其他負(fù)責(zé)人代為出庭。

突出“實(shí)”字，提升出庭應(yīng)訴效果?！俺鐾デ页雎暋贝_保出庭應(yīng)訴的質(zhì)量。庭審過程中，該局負(fù)責(zé)人積極參與質(zhì)證、辯論等環(huán)節(jié)，針對(duì)原告提出的問題予以正面回應(yīng)。庭審結(jié)束后，該局負(fù)責(zé)人還結(jié)合庭審情況，提出具體解決行政爭議的方案，努力化解矛盾。特別是面對(duì)今年嚴(yán)峻疫情形勢，該局堅(jiān)持疫情防控與市場監(jiān)管執(zhí)法工作兩手抓、兩不誤的工作主線，創(chuàng)新工作方式，合理行使自由裁量權(quán)，支持符合條件的行政訴訟原告復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面提升市場監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)效。僅今年年初以來，該局共收到4起作為被告的行政訴訟案件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴達(dá)100%，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“官”民面對(duì)面處理糾紛，有力推進(jìn)行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。（高瑋 洪偉）