中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為加快推進(jìn)“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)，引導(dǎo)群眾開展網(wǎng)上辦理，打造“指尖上的行政服務(wù)中心”。浙江省建德市針對商事登記領(lǐng)域開展“無窗口”化“四零”自主服務(wù)專區(qū)提升，實現(xiàn)辦事“零窗口”、全程“零紙質(zhì)”、服務(wù)“零距離”、辦事“零限制”，為全省商事登記自主辦理程度最高。

一、商事登記“零窗口”。一是辦事窗口歸零。取消原先商事登記8個受辦窗口，調(diào)整為2個功能區(qū)塊（即自助申報服務(wù)區(qū)和后臺審核辦理區(qū)），共14個自助辦理工位。二是建立兩支隊伍。將原先窗口人員編成兩支服務(wù)隊，其一是集現(xiàn)場咨詢、指導(dǎo)、幫辦、審核為一體的現(xiàn)場幫辦“前臺”隊伍；其二是集電話咨詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批服務(wù)一體的“后臺”隊伍。三是暢通兩個渠道。暢通“實體大廳”“網(wǎng)上大廳”一網(wǎng)業(yè)務(wù)模式2種辦理渠道，在商事登記改革實現(xiàn)“零窗口”后，147個事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

改革前窗口受理模式

改革后全程網(wǎng)辦+指導(dǎo)

二、辦事材料“零紙質(zhì)”。改革前，群眾在選擇個體戶設(shè)立、企業(yè)變更等高頻事項時，提交的基本是紙質(zhì)材料，過程中進(jìn)行紙質(zhì)簽名，歸檔環(huán)節(jié)還需人工掃描。改革后，全流程申報只需填寫相關(guān)信息，自動生成電子材料，并實現(xiàn)電子簽字確認(rèn)即可，免交紙質(zhì)材料；后續(xù)檔案管理實現(xiàn)電子化，大大推進(jìn)了檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度。目前已有73個事項實行全流程網(wǎng)上辦理，以個體戶設(shè)立高頻事項為例，改革前網(wǎng)上辦理不足4%，改革后“全程網(wǎng)上辦”比率提升至99.6%。新設(shè)企業(yè)由90.06%提升至96.86%，企業(yè)變更全流程網(wǎng)辦由39%提升至82.2%。

改革前紙質(zhì)簽名 

改革后電子簽名為常態(tài)

三、辦事服務(wù)“零距離”。改革前，辦事模式屬于群眾提交材料，工作人員受理審批，一排吧臺分隔著工作人員和辦事群眾，一米的距離區(qū)分出“審批人員與審批對象”的關(guān)系。改革后，原先窗口工作人員組建成的幫辦隊伍，為自助辦理的群眾解說操作流程指南，提供細(xì)致的指導(dǎo)服務(wù)，服務(wù)“零距離”融合出“服務(wù)者與服務(wù)對象”親切關(guān)系。商事登記去窗口化改革以來，“面對面”窗口受理升級為“手把手”教網(wǎng)上申報辦理模式。

全程現(xiàn)場跟蹤服務(wù)

四、自助操作“零限制”。通過自助操作加現(xiàn)場指導(dǎo)的結(jié)合模式，讓辦事群眾逐漸熟悉使用“浙江政務(wù)網(wǎng)”和“浙里辦”APP線上操作。一方面，打破時間限制。辦事群眾可以在下班后、休息日等任何時間發(fā)起申請，商事登記審批工作人員在收到申請后進(jìn)行審批辦理；另一方面，取消距離限制。辦事群眾在辦公場所、家里等審批中心以外的場所發(fā)起申請。營業(yè)執(zhí)照、公章、稅務(wù)發(fā)票等辦理結(jié)果，通過郵寄的方式送達(dá)到申請者，可以實現(xiàn)全程“零見面”。逐步引導(dǎo)群眾在“實體大廳”辦事轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上大廳”辦事，打造“指尖上的行政服務(wù)中心”，最終實現(xiàn)辦事“跑零次”。

“零見面”郵寄

（徐旭琴 魯利軍）