2001年，江蘇省圍繞質量振興戰(zhàn)略啟動了質量興市活動。

   目前，全省50%以上的市(縣、區(qū))啟動了質量興市活動，成果讓人欣喜：10個市(縣、區(qū))被評為全國質量興市先進單位；2個產品被評為中國世界名牌、238個產品被評為中國名牌；另外，江蘇還有103件中國馳名商標。中國名牌和馳名商標企業(yè)的經濟總量已占全省工業(yè)經濟的30%左右，成為支撐江蘇經濟發(fā)展的中堅力量。

    一項質量創(chuàng)新活動

   上世紀90年代初期，浙江省溫州市一度成為假冒偽劣的代名詞，很多地方把“溫州貨”和“假貨”、“劣質貨”劃上了等號。為重塑溫州形象，溫州市委、市政府和質監(jiān)等部門于1994年啟動了質量興市活動，走上了一條市場規(guī)范化、企業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)集群化和品牌國際化的道路。如今的溫州，已成為我國舉足輕重的輕工業(yè)生產基地，產品闊步走向國際市場。

   一個時期以來，我國的質量工作與經濟工作的結合不夠緊密，質量和品牌對經濟發(fā)展的推動作用沒有得到充分發(fā)揮。為提高質量對經濟發(fā)展的貢獻，1996年國家質檢總局提出了質量振興戰(zhàn)略，質量興市作為一種區(qū)域性質量振興模式逐步得到認同。

   2001年9月，國家質檢總局第一次表彰了質量興市先進單位。隨后，各地結合先進省市的經驗，加快了質量興市的步伐。目前，全國有100多個市(地)和1100多個縣(市、區(qū))開展了質量興市活動，占全國縣級行政區(qū)域建制的40%。

   我們可以這樣理解質量興市：即在地方政府統(tǒng)一領導下，在質監(jiān)部門組織下，以提高地方整體質量水平為突破口，通過增強全民質量意識、夯實企業(yè)基礎工作、實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范市場經濟秩序、打擊假冒偽劣產品，推動地方經濟持續(xù)、健康發(fā)展的一項由政府及其相關部門和廣大企業(yè)共同參與的質量(經濟)振興活動。

   進入新世紀以來，江蘇經濟進入工業(yè)化轉型、城市化加速、國際化提升和市場化完善的關鍵時期。這是江蘇經濟發(fā)展的重要機遇期，但也存在資源、環(huán)境等方面的深層次矛盾和問題，成為全省率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的“瓶頸”，過去那種主要依靠“資本投入、資源能源消耗”的發(fā)展模式迫切需要改變。然而，整體質量水平不高、品牌經濟不強、環(huán)境質量亟待改善的現(xiàn)實，成為江蘇突破“瓶頸”的障礙，也是全省質量工作必須攻克的難題。

    于是，質量興市成為掃除發(fā)展障礙的現(xiàn)實途徑，成為江蘇創(chuàng)新質量管理模式的必然選擇。

    助推又好又快發(fā)展

   服務于地方經濟發(fā)展，提高經濟發(fā)展的質量，是質量興市活動的目的所在。江蘇的質量興市活動基本實現(xiàn)了上述目的。而揚州市邗江區(qū)開展的質量興區(qū)活動，可以說是全省質量興市活動的縮影。

   2002年，邗江區(qū)被確定為江蘇省質量興市(區(qū))試點單位。在邗江區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在質監(jiān)局和相關部門以及包括企業(yè)在內的社會各界的努力下，邗江區(qū)于2005年12月被評為江蘇省質量興市先進單位，2006年9月又被國家質檢總局授予“全國質量興市先進區(qū)”稱號。這些榮譽，是質量興區(qū)對邗江經濟發(fā)展貢獻的最好印證。

   質量工作和諧推進，經濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。通過開展質量興區(qū)活動，邗江的產品、工程、服務和環(huán)境質量管理工作同步推進。

   產品質量。先后有70個產品采用國際標準或國外先進標準，900個產品制定了企業(yè)標準，標準覆蓋率達98%以上；全區(qū)正式成立“全國專業(yè)標準化技術委員會(分技術委員會)”2個；170多家企業(yè)通過ISO9000質量管理體系認證、168家企業(yè)通過計量合格確認、9家企業(yè)通過計量保證確認、48家企業(yè)申領生產許可證、44家企業(yè)的152個產品通過強制性產品認證，認證通過率100%。由于打牢了質量管理基礎，全區(qū)產品質量有了較大提高，質量監(jiān)督抽查合格率一直穩(wěn)定在90%以上。

   工程質量。建立了建筑企業(yè)質量保證體系和工程質量評價指標體系，竣工交付使用的工程質量均達到國家標準或規(guī)范要求，工程合格率100%。區(qū)屬企業(yè)邗建集團、華宇公司還多次獲得“省級優(yōu)質工程獎”。

   服務質量。商貿、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險、房地產、賓館等服務性行業(yè)，率先推行服務質量國家標準和規(guī)范，樹立以顧客滿意為最終目標的服務理念，窗口行業(yè)用戶滿意度達到86%以上。政府各部門也積極轉變服務觀念，推出一系列服務新舉措，提高了服務質量和工作效率，受到廣泛好評。

   環(huán)境質量。水、大氣、區(qū)域環(huán)境和交通環(huán)境質量均達到國家規(guī)定標準要求，環(huán)境質量常年保持良好級以上。

   今天的邗江，對“大質量”觀念已廣泛認同，產品、工程、服務和環(huán)境質量管理和諧推進，為經濟良性運行奠定了基礎。同時，區(qū)域質量水平的整體提升，也提升了邗江形象，營造了良好的投資和發(fā)展環(huán)境。

   推動品牌建設，區(qū)域競爭力顯著增強。近年來，邗江區(qū)一直把實施名牌戰(zhàn)略、培育知名品牌作為質量興區(qū)工作的重點內容來抓，圍繞經濟結構戰(zhàn)略性調整，以市場為導向，以質量為核心，以提高企業(yè)的技術水平、創(chuàng)新能力、市場占有率、品牌知名度為重點，綜合運用經濟、行政和法律手段，集中力量引導、扶持和發(fā)展了一批名牌產品。

   邗江區(qū)現(xiàn)擁有中國名牌產品8個、中國馳名商標9件、國家免檢產品12個、全國百家質量管理先進企業(yè)1家，另有江蘇省名牌產品23個、江蘇省著名商標14件、江蘇省質量管理獎1個以及揚州市名牌產品43個、揚州市知名商標40件、揚州市質量管理獎1個、揚州市服務質量獎2個。初步形成了一個以揚州市名牌(知名商標)為基礎、江蘇省名牌(著名商標)為骨干、中國名牌(馳名商標)為核心，創(chuàng)新能力和經濟帶動力強的品牌集群。邗江區(qū)包括中國名牌、馳名商標在內的知名品牌數(shù)量在揚州5個縣(市、區(qū))中名列前茅，在全省也處于領先位置。

   值得一提的是，邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)的牙刷以集群品牌打動了世界。這個面積只有36平方公里，常住人口3.6萬人、外來從業(yè)人員1.5萬人的小城鎮(zhèn)，2007年以牙刷為主的日化旅游用品與新材料產業(yè)產值超過70億元。牙刷年產量40億支以上，國內市場占有率超過90%，國際市場占有率35%以上，不僅享有“中國牙刷之都”的稱謂，而且國家洗漱用品質量監(jiān)督檢測中心也在這里落戶，全國優(yōu)質洗漱用品生產基地正在創(chuàng)建之中，加之高露潔、安泰士、兩面針等國際知名企業(yè)的相繼入駐，更增強了杭集牙刷集群品牌競爭力，加快了產業(yè)集聚步伐。

   近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，正是由于三笑、高露潔、虎豹、五愛等在內的一批知名品牌引領“邗江制造”向“邗江創(chuàng)造”轉變，使邗江經濟出現(xiàn)了生產性投資、服務業(yè)和技術創(chuàng)新投入持續(xù)上升的趨勢。這一態(tài)勢表明，按照科學發(fā)展觀要求，邗江經濟正朝“又好又快”目標邁進。

    不可或缺的政府力量

   質量興市活動的主體是政府，基礎在企業(yè)。邗江質量興區(qū)工作的持續(xù)推進和取得的成效，與邗江區(qū)委、區(qū)政府的強力推動以及質監(jiān)等相關部門的積極組織和參與是分不開的。

   政府的推動作用。從邗江質量興區(qū)以及全省質量興市的實踐看，只要政府重視了，質量興市工作就能順利推進。否則，活動將流于形式和口號，甚至夭折。

   市(縣、區(qū))政府作為質量興市活動的領導者和推動者，其作用體現(xiàn)在：將質量興市列入當?shù)氐奈迥臧l(fā)展規(guī)劃，并作為一項系統(tǒng)工程提到戰(zhàn)略高度；通過強化宏觀質量管理職能，在全社會營造質量是優(yōu)化經濟結構、增強區(qū)域競爭力，確保經濟快速、全面、協(xié)調發(fā)展的動力加速器理念，有助于增強全民質量意識；通過制定質量興市專項規(guī)劃，并建立目標考核機制，使相關部門和各類企業(yè)積極參與到這項活動中來。

   質監(jiān)部門的協(xié)調和組織作用。質監(jiān)部門是質量興市活動的主力軍，質監(jiān)部門的作用發(fā)揮得好，質量興市工作就能持續(xù)推進。

   質量興市領導小組辦公室一般設在質監(jiān)部門，履行這一機構的職能，要求質監(jiān)部門必須發(fā)揮好協(xié)調作用，把質量宣傳搞得更深入，把質量意識樹得更牢固，把質量興市喊得更響亮；要加強與相關部門的溝通，使“大質量”觀念深入人心，調動相關部門積極性，形成齊抓共管的局面；與此同時，還要細化質量興市的考核工作，研究解決質量興市活動中出現(xiàn)的新情況和新問題。

   質監(jiān)部門作為質量興市活動的主要組織者，應充分發(fā)揮“質監(jiān)儀器”作用，積極拓展質量工作新視角。一要用好“質量監(jiān)控儀”和“技術推進器”，運用國家法律賦予質監(jiān)部門的產品質量監(jiān)督、安全監(jiān)察、打假治劣等職能，同時運用質監(jiān)部門特有的標準、計量、認證等技術手段，嚴格質量把關，為企業(yè)質量管理打牢基礎；二要增強質監(jiān)工作輻射力，在抓好一、二、三次產業(yè)產品質量工作的同時，配合相關部門，加強工程、服務和環(huán)境質量管理，提升整體質量水平，促進質量和諧，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境；三要積極推動品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)重視品牌建設，打造強勢品牌，大力發(fā)展品牌經濟，促進“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉變，為經濟又好又快發(fā)展增加新動力。

    質量興市的深化

   江蘇的質量興市工作已經取得了階段性成果。結合經濟發(fā)展的實際和質量工作的要求，質量興市工作還應在以下兩個方面進行深化：

   質量興市向質量興企、質量興業(yè)延伸。前段時間，國家質檢總局公布了2008年一季度56類產品質量的國家監(jiān)督抽查情況，在抽查的4897家企業(yè)生產的5325種產品中，產品實物質量抽樣合格率為95.4%，其中大、中、小型企業(yè)抽樣合格率分別為97.7%、91.0%、86.9%。這說明，我國大型企業(yè)的產品質量基本能達到符合型質量的要求，中小型企業(yè)的產品質量問題仍舊比較嚴峻。雖然江蘇省的產品質量略好于全國平均水平，但問題亦然存在；因工程質量、服務質量問題引發(fā)的投訴時有發(fā)生，環(huán)境質量管理更是一刻不能放松。

   我們正處于知識經濟和信息化時代，技術創(chuàng)新是這個時代的顯著特征。為滿足顧客個性化、多樣化的需求，制造技術發(fā)生了一系列變革。僅僅圍繞企業(yè)能以快速、多變、高效率生產出滿足市場需求的產品這一主題，創(chuàng)新的技術就有諸如數(shù)控技術、柔性制造、計算機集成制造以及快速生成原型技術、虛擬技術等幾十種之多。制造技術的進步，加速了產品更新?lián)Q代的步伐，同時對產品質量的控制和監(jiān)管也提出了新的要求。

   為此，深化質量興市活動，要向質量興企、質量興業(yè)延伸。質量興企、質量興業(yè)的推動者仍是政府及其相關部門，而質量興企的組織者是企業(yè)，參與者是企業(yè)內各部門；質量興業(yè)的組織者是行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)，參與者是行業(yè)內的所有企業(yè)。

   各級政府要像推動質量興市一樣，在加強宣傳的同時，引導企業(yè)、行業(yè)制定質量興企、質量興業(yè)實施方案，做到有專門機構牽頭、有專人負責和明確的考核目標?？梢越梃b國家、省制定質量興市試點單位和先進單位驗收細則的做法，出臺質量興企、質量興業(yè)驗收辦法；要建立激勵約束機制，對在質量興企、質量興業(yè)活動中涌現(xiàn)出的先進單位和個人予以表彰獎勵，使質量興企、質量興業(yè)活動持續(xù)推進。

   各類企業(yè)，尤其是面廣量大的中小型企業(yè)應確立質量第一的觀念，積極參與到質量興企、質量興業(yè)活動中去。企業(yè)一把手是質量興企的第一責任人，應做到機構落實，人、財、物到位，切實抓好質量管理基礎工作，做到節(jié)能降耗，降本增效，和諧發(fā)展。

   名牌戰(zhàn)略向培育品牌、發(fā)展品牌經濟延伸。品牌作為一項重要的無形資產，因其具有技術、質量和服務等方面的優(yōu)勢，能給消費者帶來滿足感和超額利益，在市場競爭中的地位和作用越來越顯著。我國很多企業(yè)從事貼牌生產，只能賺取低廉的加工費，而品牌擁有者則獲得超過加工費數(shù)十倍的收益；美國擁有世界100個最具價值品牌中的50多個，這些知名品牌對美國經濟的貢獻率超過了40%?？梢哉f，知名品牌是企業(yè)獲取超額利潤的重要武器，也是一個國家或地區(qū)競爭力和發(fā)達水平的象征。市場由產品競爭向質量競爭過渡，質量競爭最終表現(xiàn)為品牌的競爭。誰擁有強勢品牌，誰就更容易拿到消費者手中的“貨幣選票”，進而獲得市場優(yōu)勢和超額利潤。

   雖然目前我國能叫響世界的知名品牌鳳毛麟角，但近幾年來，我國企業(yè)開始重視自主創(chuàng)新和知識產權，產品質量、服務質量、營銷戰(zhàn)略、企業(yè)文化等品牌要素有了很大提升，加之國內消費者消費能力和品牌消費意識增強，使我國企業(yè)基本具備了培育品牌的條件。

   在品牌構成要素中，技術、質量是核心要素，而技術目前仍是我國多數(shù)企業(yè)的短腿。因此，在質量興市活動中，政府部門應在幫助大企業(yè)申報中國名牌、馳名商標的同時，引導企業(yè)重視技術和管理創(chuàng)新，占領技術制高點，獲取自主知識產權，進一步提高品牌價值和市場競爭力。

   品牌不是大企業(yè)的專利，中小型企業(yè)同樣也要重視品牌建設。對企業(yè)而言，在完成工商登記或商標注冊時，其品牌就存在了。而品牌價值提升的過程，就是企業(yè)研發(fā)、設計、質量、營銷、服務以及文化等要素綜合作用于市場，并獲得顧客(市場)認可的過程。因此，中小型企業(yè)應結合自身實際和發(fā)展階段，以創(chuàng)新為突破口，從品牌要素中的一個或幾個方面著手，腳踏實地培育品牌，逐步提高品牌這一無形資產的價值。

   與此同時，各地政府和行業(yè)協(xié)會還要通過政策引導和扶持培育，吸引優(yōu)良資產和生產力要素向知名品牌和產品集中，放大品牌效應，壯大品牌經濟。

   集群品牌也不容忽視。世界制造業(yè)向中國轉移，各地形成了一些特色鮮明的產業(yè)集群?？梢赃x擇集聚程度高、有一定影響力和產品競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，例如杭集鎮(zhèn)的牙刷集群，作為培育集群品牌的重點。政府應鼓勵集群內的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)參與集群品牌的培育，帶動集群內的中小企業(yè)共同打造集群品牌，讓集群內企業(yè)共享品牌收益。從國內一些產業(yè)集群在國際上的地位和影響力看，不久的將來，我國的一些集群品牌很有可能率先成為世界知名品牌。（吳昌瑞系江蘇省質量協(xié)會會長；胡明壽系邗江區(qū)副區(qū)長）