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檢察建議是人民檢察院為促進法律正確實施、促進社會和諧穩(wěn)定，在履行法律監(jiān)督職能過程中，結(jié)合執(zhí)法辦案，建議有關(guān)單位完善制度，加強內(nèi)部制約、監(jiān)督，正確實施法律法規(guī)，完善社會管理、服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪的一種重要方式。因此，檢察建議是檢察機關(guān)在新的時代背景下參與社會管理創(chuàng)新的一個重要的切入點。

案情回顧

2022年2月份，黃某某赴修水協(xié)助其發(fā)展會員張某某以“安 化 黑 茶”為名拉人頭發(fā)展更多會員，期間，黃某某主要負責(zé)為會員或需要加入人員講解黑茶的獎勵制度及茶葉功效、組織會員視頻上課學(xué)習(xí)等工作，至案發(fā)前，黃某某協(xié)助張某某直接或間接發(fā)展會員30余人加入“安 化 黑 茶”傳銷組織，涉案金額100余萬元。

2022年9月23日，修水縣人民檢察院以黃某某組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪提起公訴。修水縣人民法院依法判處被告人黃某某有期徒刑六個月，并處罰金人民幣10000元。

履行檢察監(jiān)督職能

在辦理黃某某涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案時，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)：該行為涉嫌養(yǎng)老詐騙，侵害公民的財產(chǎn)所有權(quán)，妨害市場經(jīng)濟和社會管理秩序，存在社會治理安全隱患，通過梳理，2014年至今本院辦理的組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案共計25件64人，大部分案件以宣傳本地特產(chǎn)為名，如茶葉、黃菊、化妝品為名，夸大產(chǎn)品功效，吸引會員充值，進行金字塔盈利模式（拉人頭返利)。受害人大多為小學(xué)、初中等低學(xué)歷，尤其是老年人居多，防傳銷意識和能力較低，缺乏辨別傳銷的常識。他們通過暴力或強力洗腦等方式將受害人培養(yǎng)成“犯罪的工具”，“傳銷組織”競?cè)怀蔀樗麄冄谏w涉黑涉惡的外衣，為進一步保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢，維護本縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，修水縣檢察院履行檢察監(jiān)督職能。

發(fā)出檢察建議書

針對這類違法犯罪現(xiàn)象的分析發(fā)現(xiàn)，本縣在對傳銷行為的線索摸排及懲治力度不大，群眾自我保護意識不強，本院遂向修水縣市場監(jiān)督管理局發(fā)出《檢察建議書》。

一、拓展宣傳范圍，提高群眾防范意識

二、加大監(jiān)督檢查力度，積極摸排線索

三、加大對虛假違法廣告懲治力度，加強行業(yè)整治。

檢察建議落實的整改情況

修水縣市場監(jiān)督管理局收到《檢察建議書》后，于11月1日結(jié)合本縣打擊傳銷活動整治情況，制定了整改方案，進校園、進社區(qū)開展法律宣傳；成立專案組，建立周邊省市縣打擊傳銷機制，加大對網(wǎng)絡(luò)案件查辦力度。

截至目前，共立案查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件3件，移送修水縣公安局3起，罰沒3000余萬元。共檢查廣告經(jīng)營單位135戶，廣告監(jiān)測廣告條數(shù)562條。共檢查市場經(jīng)營主體1200余戶，舉行宣傳活動10場，發(fā)放、張貼宣傳單3000余份，關(guān)停涉老產(chǎn)品經(jīng)營場所8個，抽樣送檢涉老產(chǎn)品90余批次，深挖生產(chǎn)銷售、有毒有害食品案犯罪線索1條。

(責(zé)任編輯: 陸明 )