10家企業(yè)成為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)作共治機(jī)制新成員

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局六項(xiàng)舉措助力互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)釋放活力

本報(bào)訊 （記者唐志紅）近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)作共治第二次會(huì)議，27家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代表參會(huì)。會(huì)上，順豐、七貓、支付寶等10家企業(yè)簽訂協(xié)作共治備忘錄，成為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)作共治機(jī)制新成員。《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展六項(xiàng)舉措》（以下簡(jiǎn)稱《六項(xiàng)舉措》）也在會(huì)上發(fā)布。

執(zhí)法總隊(duì)推行“雙告知”機(jī)制，助企用最短時(shí)間修復(fù)信用，充分釋放經(jīng)營(yíng)活力。在案件辦理過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，許多涉案當(dāng)事人都擔(dān)心行政處罰會(huì)影響到企業(yè)未來的工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、參加榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選等，也不知道被處罰的信息是否能從公示系統(tǒng)上撤下來。實(shí)際上，在糾正失信行為、履行處罰義務(wù)后，被處罰企業(yè)可以在行政處罰信息公示期滿6個(gè)月后，向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)信用修復(fù)。

為了幫助相關(guān)企業(yè)盡快完成信用修復(fù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，執(zhí)法總隊(duì)在《六項(xiàng)舉措》中提出，將“開展多種信用修復(fù)政策宣傳解讀方式，提升企業(yè)對(duì)信用修復(fù)政策知曉度，提高企業(yè)對(duì)維護(hù)自身信用重視程度”，通過建立“雙告知”機(jī)制，在送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)告知信用修復(fù)政策，并在滿足期限要求后，及時(shí)指導(dǎo)符合條件的失信企業(yè)開展信用修復(fù)。此外，執(zhí)法總隊(duì)還將積極協(xié)調(diào)有條件的平臺(tái)企業(yè)做好技術(shù)鏈接，方便平臺(tái)內(nèi)商戶遞交信用修復(fù)申請(qǐng)，提高信用修復(fù)效率，激發(fā)失信主體主動(dòng)履行法定義務(wù)的誠(chéng)實(shí)守信意愿，充分釋放經(jīng)營(yíng)主體活力。

與此同時(shí)，執(zhí)法總隊(duì)落實(shí)“兩個(gè)清單”，開展柔性執(zhí)法，助力企業(yè)守住底線大膽發(fā)展。自今年年初與17家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簽訂協(xié)作共治備忘錄以來，執(zhí)法總隊(duì)先后通過行政指導(dǎo)、合規(guī)指引、政策宣講等常態(tài)化措施，幫助平臺(tái)企業(yè)提高對(duì)潛在違法行為的識(shí)別和處置效率。下半年，執(zhí)法總隊(duì)將持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，落實(shí)《上海市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》，按照不予行政處罰和減輕行政處罰兩個(gè)清單，對(duì)相關(guān)違法行為做風(fēng)險(xiǎn)分類提示，加強(qiáng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)治理。同時(shí)，針對(duì)普遍存在的問題，主動(dòng)提醒相關(guān)平臺(tái)企業(yè)關(guān)注某類行為的違法性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開展自查自糾；對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)的個(gè)別違法違規(guī)問題，敦促平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)巡查、及時(shí)制止，切實(shí)履行平臺(tái)管理責(zé)任；如發(fā)現(xiàn)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體存在“平臺(tái)間比價(jià)”等重大違法風(fēng)險(xiǎn)的情況，第一時(shí)間約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)行為的成因、發(fā)展情況及合理性等進(jìn)行初步調(diào)查，并對(duì)該行為是否構(gòu)成違法進(jìn)行評(píng)估?！靶姓?zhí)法是手段而不是目的，我們希望通過良好的執(zhí)法協(xié)作，幫助平臺(tái)企業(yè)把問題解決在萌芽階段。通過先教育規(guī)范，再限期整改，最后一步才是行政處罰的柔性執(zhí)法方式，充分傳遞我們執(zhí)法的‘溫度’?！眻?zhí)法總隊(duì)十三支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)唐劍雄說。

此外，執(zhí)法總隊(duì)積極防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)達(dá)人“種草”“探店”等新興營(yíng)銷模式依法運(yùn)營(yíng)。廣告業(yè)務(wù)是平臺(tái)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)之一，也是主要營(yíng)收來源。在前期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的調(diào)研中，執(zhí)法總隊(duì)發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)涉獵智能化投放、算法推薦廣告等新業(yè)態(tài)時(shí)，都會(huì)碰到類似的困惑：企業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新，但探索新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域難免會(huì)對(duì)現(xiàn)有法律制度造成一定突破。因此，希望監(jiān)管部門事先給予合規(guī)指導(dǎo)成為企業(yè)共同的心聲。對(duì)此，執(zhí)法總隊(duì)立足廣告監(jiān)管執(zhí)法職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全程化指導(dǎo)，督促平臺(tái)企業(yè)把握合規(guī)管理重點(diǎn)，強(qiáng)化與監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，從而更好防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

執(zhí)法總隊(duì)通過與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)建立例會(huì)指導(dǎo)機(jī)制，助力廣告經(jīng)營(yíng)主體紓困解難、提質(zhì)增效；在“6·18”“雙11”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，注重監(jiān)管前移，對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷中高發(fā)、易發(fā)的違法違規(guī)問題做風(fēng)險(xiǎn)提示，督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行法定義務(wù)；對(duì)平臺(tái)內(nèi)達(dá)人、廣告代理商等出現(xiàn)的違反相關(guān)法律規(guī)定的共性問題，適時(shí)開展約談告誡。