湖北荊州寬嚴(yán)結(jié)合查處違法失信行為

6萬多戶知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)失信經(jīng)營主體被移出異常名錄

□ 李明湘 江 山 陳夢曦

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，去年以來，湖北省荊州市市場監(jiān)管局在堅(jiān)持從嚴(yán)、從重、從快查處經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為，對依法列入嚴(yán)重違法失信名單者（以下簡稱“‘列嚴(yán)’”）實(shí)施信用約束和失信懲戒的同時(shí)，給失信經(jīng)營主體提供反思認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)其守法誠信意識(shí)。截至目前，該局已將62145戶失信經(jīng)營主體移出異常名錄，讓這些企業(yè)放下包袱，輕裝上陣。

建機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)上下同步推動(dòng)。該局依據(jù)市場監(jiān)管總局出臺(tái)的《信用修復(fù)管理辦法》，結(jié)合荊州實(shí)際，研究出臺(tái)《荊州市嚴(yán)重違法失信名單管理工作規(guī)范》，就違法失信范圍、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害等作出明確規(guī)定，并確定“誰處罰、誰列入、誰負(fù)責(zé)、誰告知”的原則，便于全市市場監(jiān)管系統(tǒng)操作執(zhí)行。通過健全完善協(xié)同配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，明確“列入、聽證、審批、決定、信息公示”規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)了對嚴(yán)重違法失信行為的精準(zhǔn)識(shí)別與快速響應(yīng)，確?！耙婪ㄒ酪?guī)、應(yīng)列盡列”。今年截至7月26日，該市“列嚴(yán)”43戶。去年以來，累計(jì)“列嚴(yán)”151戶。

強(qiáng)協(xié)同，堅(jiān)持實(shí)施部門聯(lián)合懲戒。針對食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等民生領(lǐng)域的突出問題，該局積極發(fā)揮荊州市市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制優(yōu)勢，與法院、公安等部門建立緊密協(xié)作關(guān)系，形成行刑銜接、聯(lián)合懲戒的強(qiáng)大合力。通過建立“列嚴(yán)”舉措會(huì)商制度，荊州市對存在未按規(guī)定期限公示年報(bào)信息、未在責(zé)令期限內(nèi)公示即時(shí)信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假等情形的企業(yè)，列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒，提升了違法成本。去年以來，荊州市已將43681戶經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄（或經(jīng)營異常狀態(tài)），同時(shí)針對“列嚴(yán)”的151戶經(jīng)營主體（包含自然人）實(shí)施聯(lián)合懲戒。

敲警鐘，堅(jiān)持提供救濟(jì)方式給出路。該局采取多渠道、多形式促進(jìn)經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營。一是加大典型案例曝光力度。該局通過新聞媒體和官方網(wǎng)站、微信公眾號等曝光了一批違法失信典型案例，充分發(fā)揮曝光一次、警示一片的作用，以此形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)，有效凈化了市場環(huán)境。二是建立執(zhí)法案件“列嚴(yán)”閉環(huán)管理機(jī)制。該局做到寬嚴(yán)結(jié)合，在行政處罰時(shí)同步研判是否“列嚴(yán)”，同步歸集行政處罰信息，告知提醒信用修復(fù)的有關(guān)規(guī)定，不斷優(yōu)化信用修復(fù)流程，提高信用修復(fù)效率，讓失信者知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)、立行立改。該市去年異常名錄移出59436戶，今年已移出2709戶。三是“四書齊送”告知救濟(jì)方式?！八臅R送”是指辦案機(jī)構(gòu)在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》《信用合規(guī)建議書》《守信承諾書》?！缎庞眯迯?fù)告知書》的內(nèi)容主要包括行政處罰信息向社會(huì)公示的途徑及公示期限、提前停止公示行政處罰信息提示、行政處罰信息信用修復(fù)條件及申報(bào)材料，并附有行政處罰信用修復(fù)告知書、市場經(jīng)營主體信用修復(fù)申請書、信用修復(fù)承諾書、企業(yè)信用合規(guī)建議書、信用合規(guī)制度等5個(gè)模板，指導(dǎo)失信企業(yè)學(xué)法、知法、守法，完善誠信經(jīng)營的各項(xiàng)規(guī)章制度以及內(nèi)部管理辦法，盡快修復(fù)信用。

據(jù)了解，荊州市市場監(jiān)管系統(tǒng)推行的嚴(yán)寬結(jié)合給失信企業(yè)出路的做法，深受企業(yè)歡迎。6月27日，荊州市某儀器有限公司負(fù)責(zé)人將一面“熱情服務(wù)待人親和，服務(wù)企業(yè)共筑誠信”的錦旗送至荊州市市場監(jiān)管局，感謝該局經(jīng)營主體信用信息中心熱心指導(dǎo)幫助企業(yè)修復(fù)信用。

《中國質(zhì)量報(bào)》