強化事前監(jiān)管 破除地方保護

河南漯河縱深推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動

本報訊 （張 燦 李琰培 記者孫中杰）“就像給我們劃了一條警戒線，哪些行為存在壟斷風險，講得很明白。我們能放心在‘警戒線’內(nèi)合規(guī)經(jīng)營。”近日，在河南省漯河市市場監(jiān)管局組織召開的反壟斷行政指導(dǎo)會上，漯河市某特許經(jīng)營企業(yè)負責人李先生仔細翻看《漯河市經(jīng)營者反壟斷風險清單》，發(fā)出由衷感嘆。

今年以來，河南省漯河市市場監(jiān)管局聚焦公用事業(yè)、建材、醫(yī)療等與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，建立預(yù)警機制、開展公平競爭審查、嚴查壟斷行為線索，以行政指導(dǎo)和加強執(zhí)法相結(jié)合的方式開展2024年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，為該市經(jīng)營主體營造公平競爭環(huán)境。

為有效預(yù)防市場壟斷風險，該局建立“一清單一指南”風險預(yù)警機制，全鏈條強化事前監(jiān)管。制定《漯河市經(jīng)營者反壟斷風險清單》，梳理壟斷行為的表現(xiàn)形式、風險指數(shù)，提出合規(guī)建議，幫助企業(yè)樹立反壟斷合規(guī)意識；印發(fā)《漯河市公平競爭審查風險指南》，分析匯總180個典型案例，詳細列舉54個重要風險點，提高行政部門自我審查意識，有效預(yù)防行政壟斷。

把牢政策出臺審核關(guān)，是強化事前監(jiān)管，破除地方保護和行政壟斷的重要手段。漯河市市場監(jiān)管局創(chuàng)新實施公平競爭審查分級分類管理制度，常態(tài)化開展妨礙建設(shè)統(tǒng)一大市場和開展公平競爭的政策措施清理工作。涉及特許經(jīng)營、招投標等以政府名義出臺的政策措施，未經(jīng)該市聯(lián)席辦復(fù)審合格不得提交市政府常務(wù)會議，有效避免了政府干預(yù)市場競爭不當行為，切實維護群眾利益。該制度實施以來，漯河市聯(lián)席辦會審政府文件56份，提出修改意見70余條。在近期公布的公平競爭審查第三方評估結(jié)果中，問題比率較往年下降10.63%，全市政策文件公平競爭審查質(zhì)效明顯提升。

“除了軟服務(wù)，我們還有硬手腕?！睋?jù)漯河市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，該局組織召開全市反壟斷工作會議，印發(fā)《2024年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動工作方案》，組織各縣區(qū)加強對醫(yī)藥、建筑材料等重點領(lǐng)域壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件線索的排查，加強對經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)實施壟斷行為線索的排查，加強對行業(yè)協(xié)會參與壟斷行為線索排查，對發(fā)現(xiàn)的壟斷違法行為及時向河南省市場監(jiān)管局報告并開展調(diào)查。

據(jù)介紹，為強化社會共治，該局還暢通12315投訴舉報熱線，鼓勵該市經(jīng)營主體及廣大群眾積極舉報壟斷違法線索。同時，依法核查發(fā)現(xiàn)的問題，對于構(gòu)成壟斷的行為，依法立案調(diào)查。

《中國質(zhì)量報》