□ 胡立彪

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、國(guó)家文物局3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。這是網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域第一個(gè)規(guī)范性文件，首次明確堅(jiān)持線上線下拍賣監(jiān)管制度一致性原則，首次明確網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

網(wǎng)絡(luò)拍賣是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以公開競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的拍賣活動(dòng)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)快速發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)風(fēng)生水起。小到手串、手機(jī)，大到汽車、房產(chǎn)，可以說“萬物皆可拍”。而且，網(wǎng)絡(luò)拍賣交易簡(jiǎn)單直接，部分平臺(tái)還提供消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，極大提升了用戶體驗(yàn)，參拍者不斷增多。中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，目前網(wǎng)絡(luò)拍賣已占每年拍賣場(chǎng)次的90%以上。2023年，各類網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)成交規(guī)模超過1萬億元，成為非標(biāo)資產(chǎn)交易的重要方式。

網(wǎng)絡(luò)拍賣在盤活存量資產(chǎn)、提高要素配置效率、完善現(xiàn)代流通體系等方面發(fā)揮了積極作用，但作為一種新興起的拍賣模式，其在快速發(fā)展過程中也存在不少問題。網(wǎng)絡(luò)拍賣是一種非現(xiàn)場(chǎng)性活動(dòng)，拍品通過文字、圖片、視頻等方式展示，買家不能親眼看、親手感，這就增加了交易風(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)下行業(yè)現(xiàn)狀看，還存在部分拍賣主體資質(zhì)不合規(guī)、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范等問題，甚至存在虛假宣傳、惡意串通、虛構(gòu)交易、以假充真、文物拍賣標(biāo)的未經(jīng)審核、拍賣國(guó)家禁止買賣的文物等違法行為。這不僅損害消費(fèi)者的權(quán)益，也影響拍賣行業(yè)健康發(fā)展。

正是基于這樣的市場(chǎng)背景，《指導(dǎo)意見》應(yīng)時(shí)出臺(tái)。線下拍賣市場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)拍賣經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求越嚴(yán)，其盡職履責(zé)的動(dòng)力就越強(qiáng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信息披露越透明，買受人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越小。因此，《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持線上線下拍賣監(jiān)管制度一致性原則，明確提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，要求從事經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司法、拍賣法、文物保護(hù)法等法律規(guī)定，取得企業(yè)法人資格、商務(wù)主管部門頒發(fā)的拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書以及文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。同時(shí)，根據(jù)電子商務(wù)法規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營(yíng)者要在顯著位置對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拍賣許可、文物拍賣許可等信息進(jìn)行公示。

作為連接買家和賣家的橋梁，網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)不僅僅是一個(gè)交易場(chǎng)所，更是維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障交易公平的重要力量。壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣交易活動(dòng)至關(guān)重要。《指導(dǎo)意見》依照電子商務(wù)法、拍賣法及《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律規(guī)章關(guān)于平臺(tái)責(zé)任的要求，對(duì)壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任作出一系列規(guī)定。除要公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息外，網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)要對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營(yíng)者的身份、拍賣許可、文物拍賣許可等信息進(jìn)行核實(shí)、登記；對(duì)平臺(tái)內(nèi)的違規(guī)拍賣信息進(jìn)行依法處置、報(bào)告；針對(duì)文物等特許經(jīng)營(yíng)的拍賣品類，要完善專業(yè)審核能力和內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)交易的動(dòng)態(tài)巡查和及時(shí)處置。

與線下拍賣不同，網(wǎng)絡(luò)拍賣具有高頻次、低成本、快節(jié)奏等特點(diǎn)，同時(shí)，作為一種新業(yè)態(tài)，必然會(huì)不斷拓展外延，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)既要加強(qiáng)規(guī)范，也要主動(dòng)適應(yīng)新情況實(shí)施柔性監(jiān)管，不斷促進(jìn)其發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)全流程網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)，研發(fā)拍品審定、拍品展示、拍品驗(yàn)證類技術(shù)產(chǎn)品以及建設(shè)細(xì)分市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)；引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依照拍賣法律法規(guī)及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)體系建設(shè)，形成良好的網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)生態(tài)；引導(dǎo)拍賣企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)場(chǎng)景，拓寬服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文物拍賣經(jīng)營(yíng)主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文物拍賣與托付保管、在線展示、教育研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

拍賣行業(yè)有句名言：“落槌揚(yáng)誠(chéng)，精藝為金?！本W(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)誠(chéng)之所成，需要規(guī)范制度一槌定音，以此實(shí)現(xiàn)健康良性發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】