10年來，市場主體總量實現(xiàn)倍增，目前已達341萬戶，居全國副省級城市第二位……活力迸發(fā)的市場主體，成為四川成都經(jīng)濟發(fā)展的硬核力量。

企業(yè)開辦0.5天辦結(jié)，“市場監(jiān)管”“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用”進入營商環(huán)境國家評價“標桿城市”行列……“優(yōu)”無止境的營商環(huán)境，成為蓉城企業(yè)成長的肥沃土壤。

歷經(jīng)10年持續(xù)打造，成都“春雷行動”等系列專項行動成為公眾關(guān)注的執(zhí)法品牌。

榮獲全國首批質(zhì)量強市示范城市、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，獲得中國質(zhì)量獎提名獎……持續(xù)攀升的質(zhì)量水平，成為城市競爭的鮮明優(yōu)勢。

食品安全實現(xiàn)從田間到餐桌全過程監(jiān)管，國家食品安全示范城市通過公示，連續(xù)13年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”第一名……可知可感的民生變化，成為公園城市的幸福底色。

十年春華秋實，一路繁花綻放。一項項成績、一組組數(shù)據(jù)，繪就了成都市市場監(jiān)管部門無愧于時代的“十年答卷”，更折射出成都“進擊”高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐。

2020年12月11日，成德眉資一體化企業(yè)登記服務(wù)專窗發(fā)出首張異地營業(yè)執(zhí)照，標志著“大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)”新格局取得重大突破。

2022年8月29日，成都市食品安全宣傳周啟動，并為食品安全志愿服務(wù)隊舉行授旗儀式，引導全社會共創(chuàng)共享食品安全。

交答卷

無愧使命擔當

黨的十八大以來，四川省成都市市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為導向，以提升市民和市場主體獲得感為目標，牢記“國之大者”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在構(gòu)建市場監(jiān)管體系、深化商事制度改革、加大知識產(chǎn)權(quán)保護、維護市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、推進質(zhì)量提升、守護質(zhì)量安全、維護消費者權(quán)益等方面打出精準有力“組合拳”，交出了一份地方黨委政府認可、人民群眾滿意的市場監(jiān)管答卷。

市場監(jiān)管機制呈現(xiàn)新格局

市場監(jiān)管“更智慧”

打造成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺，形成信息融合、聯(lián)動協(xié)同、智慧高效的市場監(jiān)管新模式。發(fā)布成都市市場主體智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)格式、交換接口3項地方標準，創(chuàng)新建成全市統(tǒng)一的信用積分管理平臺，實現(xiàn)市場主體信用智能實時積分和綜合評價。構(gòu)建2.0版部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管規(guī)范體系，創(chuàng)新開展“雙隨機”分級分類監(jiān)管。成都市連續(xù)兩年在國家營商環(huán)境評價“市場監(jiān)管”指標中獲評“全國標桿城市”，事中事后監(jiān)管工作兩次受到國務(wù)院辦公廳督查激勵通報。

商事制度改革取得新成效

市場主體“更活躍”

嚴格實施市場準入負面清單制度，率先推進“多證合一”改革和企業(yè)名稱自主申報改革，創(chuàng)新住所登記管理改革，企業(yè)開辦時間壓減至0.5個工作日，企業(yè)注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)”服務(wù)，自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，實現(xiàn)24項許可事項、營業(yè)執(zhí)照“聯(lián)動辦”，實現(xiàn)成德眉資首批17項許可事項異地同標辦理，智能審批做法獲四川省推廣。目前，成都市市場主體總量達341萬戶，居全國副省級城市第二位，新經(jīng)濟總量指數(shù)居全國第二位。

監(jiān)管執(zhí)法水平取得新突破

市場治理“更精細”

公平競爭審查機制不斷完善。反不正當競爭執(zhí)法持續(xù)強化，知識產(chǎn)權(quán)、價格、廣告、網(wǎng)絡(luò)交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管深入推進。在查處無照經(jīng)營、商品生產(chǎn)流通、打擊傳銷規(guī)范直銷等領(lǐng)域建立聯(lián)合執(zhí)法機制，“春雷行動”等系列專項行動成為公眾關(guān)注的執(zhí)法品牌。在新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，建立包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法新模式。

市場監(jiān)管領(lǐng)域安全監(jiān)管能力實現(xiàn)新提升

發(fā)展惠民“更貼心”

食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全面加強，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全事故，守住了新冠肺炎疫情防控市場監(jiān)管陣地。國家食品安全示范城市通過公示。率先建立“黨政同責清單+職責任務(wù)清單”管理機制、風險防控指數(shù)評價機制、重大活動食品安全管理規(guī)范地方標準。首創(chuàng)“冷庫庫長責任制”，在四川省率先實行集中監(jiān)管倉制。建立成都市食品安全監(jiān)測預警數(shù)據(jù)中心，“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管模式獲評全國社會共治典型案例。試點含特殊藥品復方制劑“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”，在全國率先開展執(zhí)業(yè)藥師遠程藥學服務(wù)和電子處方服務(wù)平臺試點。探索特種設(shè)備風險分級管控，創(chuàng)新建設(shè)96933電梯困人應(yīng)急服務(wù)平臺。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，監(jiān)督抽查合格率達94%以上。暢通消費維權(quán)服務(wù)通道，2021年共受理投訴舉報咨詢26萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失6279萬元。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面

質(zhì)量動能“更澎湃”

深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，成功爭取第5屆中國質(zhì)量大會在蓉召開，成都市已先后獲15項中國質(zhì)量獎（含提名獎），居全國副省級城市第一位。成都在2020年度全國公共服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測城市中位列第一。開展國家首批科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準試點。全國首個以校地合作模式籌建的南亞標準化（成都）研究中心正式掛牌運營。獲批建設(shè)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（成都）、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、四川省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)計量測試中心。獲批建設(shè)國家藥監(jiān)局重點實驗室中藥材質(zhì)量監(jiān)測評價重點實驗室、創(chuàng)新藥物臨床研究與評價重點實驗室。目前，成都已建成國家級質(zhì)檢中心20個，居全國副省級城市前列。

知識產(chǎn)權(quán)保護邁上新臺階

創(chuàng)新活力“更強勁”

國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點城市建設(shè)通過評估驗收，發(fā)布全國首個《知識產(chǎn)權(quán)價值評估規(guī)范》團體標準。建成高價值專利培育中心22家、知識產(chǎn)權(quán)示范單位988家。中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)保護中心順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站點累計達337個，居全國副省級城市第一位。成都市有效發(fā)明專利擁有量、有效注冊商標量分別達7.18萬件和83.6萬件，地理標志專用標志使用企業(yè)達325家，在第23屆中國專利獎評選中，共斬獲17個獎項?！爸R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用”改革經(jīng)驗在全國作交流發(fā)言。

向未來

展現(xiàn)更大作為

每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達18件，食品抽檢合格率達98.5%……不久前，《成都市“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布，勾勒出成都市市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)展新藍圖。

構(gòu)建“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”現(xiàn)代化市場監(jiān)管新格局?！兑?guī)劃》提出，到2025年，初步建立國內(nèi)領(lǐng)先、符合超大城市治理規(guī)律、適應(yīng)新發(fā)展格局要求的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系；到2035年，市場監(jiān)管領(lǐng)域基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高水平監(jiān)管、高質(zhì)量服務(wù)、高能級支撐的“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”市場治理格局更加定型。

設(shè)定七大任務(wù)31項量化指標?！兑?guī)劃》確定了“堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持依法公正監(jiān)管、堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)、堅持數(shù)字智慧賦能、堅持系統(tǒng)監(jiān)管共治”5項市場監(jiān)管的基本原則，提出市場準入、市場秩序、市場安全、質(zhì)量發(fā)展、消費環(huán)境、市場監(jiān)管體系、區(qū)域合作7方面任務(wù)，設(shè)定了每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、食品抽檢合格率、中國質(zhì)量獎、標準化示范試點項目等31項量化指標。

實施系列行動賦能城市高質(zhì)量發(fā)展

《規(guī)劃》緊貼成都市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，超前謀劃“十四五”市場監(jiān)管總體目標任務(wù)，五個突破、四大體系、一體協(xié)同、十大工程……可謂招招有力，拳拳精準。

五個突破——把優(yōu)化市場準入服務(wù)、規(guī)范市場競爭秩序、嚴守市場安全底線、拉升質(zhì)量創(chuàng)新高線、推進消費環(huán)境建設(shè)作為5個重要突破口，著力營造寬松便捷的準入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展環(huán)境。

四大體系——著力構(gòu)建完善市場監(jiān)管法治體系、市場信用監(jiān)管體系、市場智慧治理體系和市場監(jiān)管共治體系，持續(xù)提升市場監(jiān)管各領(lǐng)域現(xiàn)代化水平。

一體協(xié)同——服務(wù)市場監(jiān)管區(qū)域合作，堅持一體化發(fā)展理念，提出深化成都與成渝地區(qū)其他城市市場監(jiān)管部門合作，共同提升區(qū)域市場監(jiān)管水平。

十大工程——實施商事制度改革深化工程、市場環(huán)境凈化工程、食品安全監(jiān)管工程、藥品安全放心工程、質(zhì)量強市戰(zhàn)略深化工程、放心舒心消費升級工程、綜合執(zhí)法提升工程、科技賦能工程、市場多元共治工程、區(qū)域市場監(jiān)管一體化工程。

“無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想?！背啥际惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人表示，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將按照黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，牢記黨和人民的囑托，不忘初心、接續(xù)奮斗、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的壯闊畫卷上，繼續(xù)書寫市場監(jiān)管人的奮斗故事，交上市場監(jiān)管人的精彩答卷。

（本版稿件由張東提供）

《中國質(zhì)量報》