俯下身 沉下心 融入情

福建莆田市市場監(jiān)管局通過“加減乘除”工作法打造營商環(huán)境“全鏈通”

□ 蔡國章 黃雪琴 江 岱

今年以來，福建省莆田市市場監(jiān)管局對標莆田市委市政府“俯下身子抓產(chǎn)業(yè) 一心一意謀發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把助力推動高質(zhì)量發(fā)展擺在首要位置，通過“加減乘除”工作法，打造市場監(jiān)管“全鏈通”服務(wù)模式。今年1—9月，莆田市新增各類市場主體9.41萬戶，全市市場主體總數(shù)達68.6萬戶。

莆田市市場監(jiān)管局在幫扶企業(yè)上善做“加法”，全方位幫扶質(zhì)量提升、深層次發(fā)揮標準引領(lǐng)、多維度提供技術(shù)支撐。

在質(zhì)量提升方面，該局啟動第二屆莆田市政府質(zhì)量獎評選活動，出臺評審實施細則；開展質(zhì)量“巡回問診”和技術(shù)幫扶，推行首席質(zhì)量官制度，為企業(yè)提供專業(yè)質(zhì)量改進方案，推動各行各業(yè)深入實施卓越績效管理模式。目前，莆田市有517家企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認證，85家企業(yè)建立了首席質(zhì)量官制度，全市共有首席質(zhì)量官280名。

在標準引領(lǐng)方面，該局做好標準化基礎(chǔ)服務(wù)，依托“標準遠程投放系統(tǒng)”及時為園區(qū)企業(yè)提供所需標準信息查詢、閱覽以及標準文本等標準化基礎(chǔ)服務(wù)。聯(lián)合莆田市財政局下達市級2021年度標準化工作補助經(jīng)費389.5萬元， 共有20家企事業(yè)單位的31個標準化項目獲得補助。

在技術(shù)支撐方面，該局支持企業(yè)加強質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。今年1—9月，莆田市發(fā)明專利授權(quán)253件，同比增長36.02%，現(xiàn)存有效發(fā)明專利1584件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達4.93件；1個專利項目獲得中國專利優(yōu)秀獎，兩個專利項目獲得福建省專利獎，9家企業(yè)入選年度省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)；為企業(yè)檢定校準計量器具10.37萬臺件，減免費用875萬元；新建6項市級社會公用計量標準；積極指導英博雪津啤酒公司等企業(yè)電子汽車衡進行衡器載荷測量儀法改造。

與此同時，莆田市市場監(jiān)管局在行政審批上勇做“減法”，做到一事一次辦、有事延伸辦、事事免費辦，持續(xù)打造高效的準入環(huán)境。

該局在市場監(jiān)管“一照通”改革的基礎(chǔ)上，以莆田市城廂區(qū)為試點，圍繞超市、便利店、飯店、藥店等7個行業(yè)，開展“一業(yè)一證”改革，共減少申報材料45份，減少辦事時限29天。按照“一個標準、一表申請、一套材料”要求，整合各行業(yè)綜合許可涉及的許可事項名稱、申請材料、辦理流程等要素，按照“一窗受理、一同核查、一次發(fā)證”要求，整合審批資源，再造審批流程，實行多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審。此外，將企業(yè)開辦申請材料由4套壓縮到1套，組成企業(yè)登記代辦服務(wù)隊提供免費代辦服務(wù)。

莆田市市場監(jiān)管局還在培育產(chǎn)業(yè)上巧做“乘法”，精準對接生命健康產(chǎn)業(yè)、精細幫扶鞋服產(chǎn)業(yè)、精心服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

據(jù)悉，該局爭取省級相關(guān)部門對生命健康產(chǎn)業(yè)的政策支持，暢通與福建省藥監(jiān)局的協(xié)作交流，推進“合作區(qū)”醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品研發(fā)和注冊生產(chǎn)，做強做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。今年1—9月，共推進二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊1個，推進一類醫(yī)療器械通過備案生產(chǎn)22個。

在鞋服產(chǎn)業(yè)上，該局實施商標品牌培育工程，指導鞋服優(yōu)勢企業(yè)及時注冊商標，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。今年1—9月，全市新增鞋服類注冊商標2992件，鞋服類商標約占全市商標總數(shù)的20%，玩覓、良鞋記、易百達等鞋服產(chǎn)業(yè)自主品牌日趨成熟。靠前指導申請注冊莆田鞋相關(guān)商標，莆田鞋“PT”圖形集體商標2月28日正式獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局核準注冊。今年1—9月，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)查處鞋類商標侵權(quán)案件269件，扣押成品鞋3.6萬雙，半成品鞋（含鞋面鞋底等）4.35萬雙。

為促進食品小作坊轉(zhuǎn)型升級，莆田市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門聯(lián)合指導閩中食品公司，創(chuàng)新員工、專業(yè)人才、食品檢驗室等運營共享模式，實行集約式發(fā)展模式，吸引食品生產(chǎn)、批發(fā)銷售企業(yè)入駐閩中工業(yè)園區(qū)，有效降低運營成本。目前，入駐園區(qū)企業(yè)數(shù)量由1家增加至28家。

在維護秩序上，莆田市市場監(jiān)管局敢做“除法”，狠抓問題整治、常抓民生重點、實抓柔性監(jiān)管，持續(xù)打造規(guī)范的競爭環(huán)境。

今年以來，該局開展校外培訓機構(gòu)不規(guī)范問題、臟亂差店家入駐外賣平臺問題、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問題、兒童化妝品非法添加問題4個群眾最關(guān)心的領(lǐng)域“點題整治”行動，1—9月共立案查處4個領(lǐng)域違法行為55起。開展2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，明確查辦14類違法行為，由14個業(yè)務(wù)科室組成8個聯(lián)合督查組，每兩個月對14類違法行為開展督查，發(fā)現(xiàn)線索立即移送辦案機構(gòu)查辦，今年以來，莆田已查辦民生領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的14類案件943起；在福建省首家研究制定了《關(guān)于“三小”食品案件適用減輕處罰情形的指導意見》，為“三小”企業(yè)提供更加寬容的制度環(huán)境。5月份以來，莆田共運用《指導意見》辦理“三小”食品案件90余起。

《中國質(zhì)量報》