深圳出臺首個行政復(fù)議領(lǐng)域地方標準

為法治政府建設(shè)升級提供標準化技術(shù)支撐

本報訊 （傅江平）近日，深圳市市場監(jiān)管局批準發(fā)布全國首個行政復(fù)議領(lǐng)域地方標準《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范》。深圳市人民政府行政復(fù)議辦公室相關(guān)負責人表示，該標準是全面提高行政復(fù)議工作標準化、精細化和科學化水平的創(chuàng)新之舉，將為深圳法治政府建設(shè)升級提供標準化技術(shù)支撐，開創(chuàng)行政復(fù)議服務(wù)工作新局面。

行政復(fù)議工作是法治城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是打造法治化營商環(huán)境的重要保障，歷來為深圳市政府高度重視。2020年10月印發(fā)的《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》，就提出支持深圳開展行政復(fù)議體制改革工作。深圳市也將行政復(fù)議標準化建設(shè)工作納入深圳市行政復(fù)議體制改革的重要內(nèi)容和重大行政決策目錄，組織研制行政復(fù)議深圳市地方標準。2021年9月，深圳市政府印發(fā)《深圳市行政復(fù)議體制改革實施方案》明確，“打造行政復(fù)議深圳標準”。深圳市行政復(fù)議體制改革也迎來“任務(wù)書”和“時間表”，改革有了“施工圖”。

2020年11月，深圳市市場監(jiān)管局下屬深圳市標準技術(shù)研究院與深圳市司法局簽署《研制項目合作協(xié)議》，合力在全國率先探索建立行政復(fù)議標準體系，為深入推進行政復(fù)議體制改革先行一步。其后，根據(jù)GB/T 1.1-2020起草要求和標準化行政主管部門要求，標準名稱改為《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范》。標準編制組在參考國家及深圳市多項規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳市、各區(qū)政府行政復(fù)議機構(gòu)的實踐經(jīng)驗，經(jīng)過系統(tǒng)梳理行政復(fù)議服務(wù)工作，將《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范》劃分為案件辦理、文書撰寫制作、案件管理、人員管理及硬件設(shè)施4個部分，形成4個指導行政復(fù)議服務(wù)工作的“子標準”。

《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第1部分：案件辦理》明確了行政復(fù)議案件辦理的術(shù)語和定義，以及案件受理、案件審理、文書送達、復(fù)議決定抄告、文書公開、案卷歸檔、指導與監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的要求；《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第2部分：文書撰寫制作》規(guī)定了行政復(fù)議文書的分類、基本要求，決定類、通知類、函件類文書和其他文書等的結(jié)構(gòu)、撰寫要求及范式；《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第3部分：案件管理》規(guī)定了行政復(fù)議案件管理的總體要求、案號管理、案由管理、案卷管理等方面的要求；《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第4部分：人員管理及硬件設(shè)施》載明了行政復(fù)議服務(wù)工作的人員管理、硬件設(shè)施以及信息化建設(shè)等要求。

該標準在推出前，經(jīng)過了反復(fù)論證修改，按照重大行政決策程序、深圳市地方標準管理辦法及深圳市標準化行政主管部門要求，通過了專家評審、決策風險評估及合法性審查等程序。

據(jù)介紹，《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范》的出臺，標志著深圳通過標準化建設(shè)構(gòu)建統(tǒng)一、科學的行政復(fù)議運作機制，在行政復(fù)議服務(wù)上實現(xiàn)“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一辦案程序、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一案件管理、統(tǒng)一服務(wù)保障配置。深圳市標準院相關(guān)負責人表示，《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范》地方標準研制是深圳市推動行政復(fù)議體制改革的重點工作，也是深圳市重大行政決策事項之一。

該標準于8月1日實施，從案件辦理、文書撰寫制作、案件管理、人員管理及硬件設(shè)施建設(shè)等多個維度為深圳市行政復(fù)議服務(wù)工作提供統(tǒng)一的、具體的實施指引，進一步推動深圳市行政復(fù)議服務(wù)工作的規(guī)范化、精細化管理，有效支撐深圳市行政復(fù)議體制改革。同時，該標準填補我國行政復(fù)議領(lǐng)域的標準空白，充分發(fā)揮深圳市創(chuàng)建中國特色社會主義先行示范區(qū)的示范作用，為全國行政復(fù)議工作提供可借鑒、可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。

《中國質(zhì)量報》