□ 吳學安

近年來，國家大力扶持大眾創(chuàng)業(yè)，登記注冊便利化水平不斷提高?！皩掃M”的同時，“嚴管”也在不斷完善和加強，其中一項重要內(nèi)容就是對列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單企業(yè)進行聯(lián)合懲戒。

聯(lián)合懲戒機制使失信企業(yè)“一處失信，處處受限”。但也應看到，一部分企業(yè)由于對法律法規(guī)不熟悉或是無心之失，被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，甚至被列入了嚴重違法失信企業(yè)名單，致使其經(jīng)營活動受到極大限制，甚至有可能因此無法存續(xù)。針對這些已經(jīng)發(fā)生的失信行為，如何“鼓勵和引導不良信息主體主動改正違法失信行為”，事實上同樣也是信用體系建設過程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。

近年來，各地相繼建立了失信企業(yè)信用修復機制，越來越多的地方給知錯能改的企業(yè)送去一粒“后悔藥”。從各地發(fā)布的信用修復辦法來看，都對相關適用范圍和具體條件進行了細致的規(guī)定。

信用修復的真正目的是重塑信用，打造誠實守信的社會環(huán)境。因此，必須有的放矢，做好功課。一方面，要完善政策法規(guī)和實施細則。如失信主體糾正失信行為可以明確認定，但“社會不良影響基本消除”如何認定、由誰來認定，必須有相應的政策法規(guī)及細則來規(guī)范，堵塞漏洞。另一方面，要有嚴格的技術操作規(guī)程。完成信用修復意味著不再被聯(lián)合懲戒，從信用修復申請的提交、受理、確認到處理必須有明確的操作規(guī)范，防止出現(xiàn)信用修復領域的腐敗。如果失信群體規(guī)模擴大，長時間不能給予其有效的修復信用的機會，極易造成嚴重的社會問題。各地建立失信企業(yè)信用修復機制，是對社會信用體系建設的進一步完善，也是監(jiān)管部門依法行政、增強服務意識的必然要求。

失信懲戒是信用立法的核心制度。凈化市場環(huán)境，降低發(fā)展成本和發(fā)展風險，弘揚誠信文化才是社會信用體系建設的初衷。注重信用激勵和信用修復，從而促進懲戒、教育、修復之間的平衡，才能積極引導全社會真正樹立知信、守信、用信的觀念。從這個角度來看，給失信者一個改過自新的機會，應該是這個初衷向另一個方向的延伸。在我國社會信用體系建設加速發(fā)展的當下，完善信用修復體制和機制，無疑能為失信者提供改過自新的機會，進而實現(xiàn)信用重塑。

《中國質(zhì)量報》