做好“放管服”文章 穩(wěn)外資企業(yè)增長

江西省市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境推動外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 李培晞 孫 浩

近年來，江西省市場監(jiān)管局堅持把穩(wěn)外資、穩(wěn)外資市場主體作為工作重點，做足做好“放”“管”“服”三篇文章，不斷優(yōu)化提升市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

今年1—5月，江西省新登記外資企業(yè)317戶，同比增長4.28%；新登記外資企業(yè)認(rèn)繳出資57.63億美元，同比增長48.07%；實有外資企業(yè)7151戶，比上年同期增長4.04%；外資企業(yè)認(rèn)繳出資總額1018.31億美元，同比增長17.54%。

“放”出活力，“放”出創(chuàng)造力。江西省市場監(jiān)管局進(jìn)一步簡化準(zhǔn)入流程，取消外資企業(yè)準(zhǔn)入登記前的審批要求，全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。對負(fù)面清單中的行業(yè)領(lǐng)域，按照國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；對負(fù)面清單之外的行業(yè)領(lǐng)域，實行“非禁即入”的國民待遇。為了使登記注冊更便利，該局開通外資企業(yè)網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)，申請人只需網(wǎng)上進(jìn)行勾選或填報，所需申請材料目錄及文書表格自動生成，無需手動填寫。江西省外資企業(yè)在2025年1月1日前既可以按照原“外資三法”保留原企業(yè)組織形式、組織機(jī)構(gòu)等，也可以依據(jù)《外商投資法實施條例》進(jìn)行規(guī)范，確保外資企業(yè)有充足時間完成管理機(jī)制過渡。同時實現(xiàn)外資企業(yè)登記信息與外商投資信息報告一鍵報送、共享推送，使企業(yè)免于二次填報，為外資企業(yè)登記注冊提供便捷通道?！锻馍掏顿Y企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》發(fā)布后，該局認(rèn)真組織江西各地向市場監(jiān)管總局申報外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)。目前，江西省市場監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局、省直管縣（市）市場監(jiān)管局及瑞昌市市場監(jiān)管局獲得授權(quán)。

“管”出公平，“管”出高效能。江西省市場監(jiān)管局推行部門聯(lián)合抽查，按照檢查主體的層級、檢查方式、檢查時長基本一致的原則，選好聯(lián)合抽查事項，確定聯(lián)合抽查部門。截至6月，江西省直各部門已組織開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查9次，參與部門12個，抽查外貿(mào)外資企業(yè)147家。同時，該局嚴(yán)格控制抽查頻次，將外貿(mào)外資企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查比例從5%降至3%，現(xiàn)場檢查數(shù)同比降低50%。另外，該局采取精準(zhǔn)抽查分類監(jiān)管的方式，對高風(fēng)險或有不良記錄的外貿(mào)外資企業(yè)依法加大隨機(jī)抽查、現(xiàn)場檢查力度。2021年以來，全省“雙隨機(jī)”抽查的外貿(mào)外資企業(yè)中高風(fēng)險企業(yè)占抽查企業(yè)總數(shù)的94.7%，問題發(fā)現(xiàn)比例由過去的49%提高到72%，監(jiān)管精準(zhǔn)性明顯提升。

“服”出效率，“服”出智慧化。江西省市場監(jiān)管局建設(shè)江西省市場主體信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，已于5月27日上線試運行。截至6月14日，納入系統(tǒng)的外資企業(yè)7173家。目前，該系統(tǒng)共歸集登記注冊、海關(guān)商務(wù)監(jiān)管信息等81類信用風(fēng)險信息4908.6萬條。同時，該局主動對接商務(wù)、海關(guān)等部門，研究建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對高危安全準(zhǔn)入領(lǐng)域企業(yè)的信息交換和風(fēng)險聯(lián)合布控，及時提供高風(fēng)險外貿(mào)外資企業(yè)信息。該局在江西省市場主體信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)中構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警模塊，對外貿(mào)外資企業(yè)風(fēng)險隱患及時預(yù)警。另外，該局運用信用修復(fù)政策，全省各級市場監(jiān)管部門共依法依規(guī)對278戶外資企業(yè)辦理信用修復(fù)；加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，與江西省貿(mào)促會聯(lián)合印發(fā)《江西省關(guān)于加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對機(jī)制建設(shè)實施意見》，提升海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對水平和海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

《中國質(zhì)量報》