斬斷黑色產(chǎn)業(yè)鏈 重拳擊退“牛魔王”

——浙江湖州市南潯區(qū)市場監(jiān)管局治理建材城“黃牛”亂象紀(jì)實

□ 孫建新 張逸婧

位于浙江省湖州市南潯區(qū)的浙江南潯國際建材城有承租商戶700余家，年銷售額超3億元，先后獲得中國商品市場百強、浙江建材國際采購中心等稱號，是南潯區(qū)的一張“金名片”。但是，隨著其知名度和銷售額的提升，市場內(nèi)外陸續(xù)出現(xiàn)“黃?！北P踞，欺行霸市，甚至打架斗毆，規(guī)模最大時超過200人?！包S?！眮y象嚴(yán)重破壞了市場交易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害了“金名片”的口碑聲譽。2020年，南潯區(qū)市場監(jiān)管局將整治建材城“黃牛”亂象作為“掃黑除惡”重點工作，制定了系列方案，堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、鞏固提升，根治了“黃?！眮y象頑疾。與此同時，該局引入電子商務(wù)、智慧監(jiān)管、一站式物流等新業(yè)態(tài)，牽頭成立“南潯建材市場誠信聯(lián)盟”，構(gòu)建“放心消費”體系，使建材城“金名片”再次被擦亮！

臥底摸排三類“黃牛”

建材城附近“黃?！比后w大多由臨時拉貨的貨車和三輪車司機、外地?zé)o業(yè)人員、周邊本地中老年人組成，人員復(fù)雜、群體分散、隱蔽性強，為盡快查清“黃?！比后w組織架構(gòu)和運轉(zhuǎn)模式，該局執(zhí)法人員假扮買方賣方多次臥底，最終查清共有三類“黃?！薄?/p>

一是“養(yǎng)?！保匆姷娇蜕瘫恪盁崆椤睘槠渲嘎?，直接把客戶帶到給回扣的商戶，千方百計誘使客商達(dá)成交易。二是“跟牛”，即不動聲色地跟著客戶走遍市場，只要客戶在某個檔口達(dá)成交易，便會在事后向商戶索要回扣，如商戶不給，就會遭到恐嚇、威脅、貶低商譽等報復(fù)，部分商戶因懼怕從被動給予回扣變成“養(yǎng)?！鄙虘簟Ｈ撬追Q“運?！?，即等客戶買好商品后，先以較低的運費吸引客戶托運，在裝車過程中以各種借口甚至恐嚇、威脅的方式加收運費，客戶如果取消托運還要被收“高額”卸貨費用。三類“黃牛”結(jié)構(gòu)清晰、分工明確，形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

多方會商治理“黃?！?/strong>

為盡快制定有針對性的根治方案，該局邀請市場主辦方、管理團隊、律師、商會、商戶代表、公安等各方人員召開研討會，深度剖析“黃牛”亂象背后存在的利益璉，確定“黃牛”頭目，聽取各方意見和建議。

根據(jù)《浙江省商品交易市場管理條例》相關(guān)規(guī)定，該局最終制定了治理市場“黃?！笔棿胧?，即加大宣傳（喇叭廣播）、健全管理制度、簽訂承諾書、設(shè)立市場導(dǎo)購站、實行托運車輛領(lǐng)號登記、設(shè)立合法中介服務(wù)機構(gòu)、召開商戶規(guī)范經(jīng)營大會、重點約談“養(yǎng)?！鄙虘?、推行商戶獎懲制度、設(shè)立誠信經(jīng)營商戶黑白名單并加大曝光力度和增加安保力量。

該局法規(guī)科杜科說：“在輿論高壓態(tài)勢下，尤其是商戶獎懲制度推行后，商戶對我們打擊‘黃?！臎Q心表示認(rèn)可并積極配合，建立起‘商戶-執(zhí)法部門-市場方’的聯(lián)合打擊網(wǎng)，對‘黃?！瘞Э退骰乜坌袨閳詻Q說‘不’，最終經(jīng)過數(shù)月嚴(yán)打，終于徹底瓦解‘黃牛’主群體?！?/p>

查漏補缺完善制度

擊破“黃?！敝魅后w后，該局牽頭公安、綜合執(zhí)法、消防、管委會等部門對建材城進行聯(lián)合駐點巡查，重點打擊市場內(nèi)“黃?！睔埓鎰萘ΑＴ摼峙c市場35家月銷量較高的商戶簽訂《聯(lián)合抵制條約》，并引導(dǎo)合法中介服務(wù)機構(gòu)進駐建材城，通過擠兌違法空間遏制殘存勢力生存。此外，該局對照《浙江省星級文明規(guī)范市場標(biāo)準(zhǔn)》，查漏補缺，完善市場管理的制度化、規(guī)范化和精細(xì)化，打造公平有序、文明和諧的市場環(huán)境，從源頭上遏制與消除“黃?！逼坌邪允小娰I強賣擾亂市場經(jīng)營秩序的不良土壤。

“黃牛”頑疾去除后，建材城營商環(huán)境得到有效改善，市場某商戶負(fù)責(zé)人李先生稱：“我的店鋪規(guī)模中等，每年給‘黃?！肿叩睦麧櫨陀袃扇f，如今，這錢終于進了自己口袋！”據(jù)市場方統(tǒng)計，開展整治行動的半年時間，共挽回因“黃?！眮y象侵蝕的市場利潤高達(dá)800萬元。

數(shù)字賦能創(chuàng)造新機

今年以來，為適應(yīng)數(shù)字監(jiān)管大趨勢，助推南潯國際建材城再創(chuàng)新業(yè)績，該局指導(dǎo)市場進行了軟硬件升級，設(shè)置350吋7米大屏，方便消費者通過“智能市場導(dǎo)航”快速定位市場商鋪選購；成立市場數(shù)據(jù)中心，實時分析商品交易、倉儲、物流、客流等信息，公示市場各類產(chǎn)品質(zhì)量、價格、經(jīng)營戶信用評價等信息；完善一站式導(dǎo)購、星級評定、放心消費等客戶服務(wù)，完善統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一納稅以及物業(yè)費收繳、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租、裝修施工等經(jīng)營戶“一件事”辦理服務(wù)。

該局還充分利用區(qū)位優(yōu)勢助推市場與阿里巴巴全面合作，上線運營南潯建材市場——阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶，目前入駐商戶達(dá)到576家，日訪問量近1萬次，成交額突破1672萬元。同時，建立南潯建材市場網(wǎng)絡(luò)商城，實行線上引流、線下體驗的電子商務(wù)新零售模式，此外，幫助市場引進5A級物流企業(yè)，提供低成本、高效率的國內(nèi)外物流配送服務(wù)。

“借著數(shù)字化專型，前不久，市場內(nèi)300余商戶成功融資1.2億元。近期，又推出“先行賠付”和“服務(wù)承諾”等措施，爭取實現(xiàn)消費維權(quán)糾紛不出市場，得到客戶的大力支持?！眹H建材城管理方王先生說。

《中國質(zhì)量報》