□ 劉海英

大市場監(jiān)管背景下，基層計量技術機構自身發(fā)展面臨著許多新變化、新挑戰(zhàn)。面對新形勢，山東省沂源縣計量測試所迎難而上，樹立有解思維，主動適應新變化，摸索出了一套提升自身計量檢定能力的有效辦法。

一、面臨的主要困難

（一）發(fā)展資金不足，檢定設備老化，檢定能力下降。計量檢定工作所需經(jīng)費來自地方財政。目前，沂源縣級財政困難，計量檢定所需經(jīng)費很難得到足額補貼，計量檢定器具得不到及時更新，許多計量標準裝置超期服役，部件損壞，設備老化，檢測效率低下，跟不上科技發(fā)展步伐，已無法對新式計量器具進行檢測。

（二）人才匱乏，隊伍素質(zhì)有待提高，存在人才斷檔。以沂源縣計量測試所為例，該所目前共有在編在崗人員5人，全部50歲以上，平均年齡52歲，是名副其實的“老年團”。年齡偏大，人員老化，學習能力、動力都明顯不足，缺乏微電子技術、電腦等方面知識，導致計量檢定人員還停留在“度量衡”的傳統(tǒng)檢修模式上，明顯跟不上新時代的檢定需求，出現(xiàn)人才斷檔。

二、采取的應對措施

面對資金困難、設備老化、人員斷檔等問題，沂源縣計量測試所以內(nèi)部規(guī)范化建設為抓手，以提高服務市場主體水平為手段，挖潛力，增素質(zhì)，開源節(jié)流，實現(xiàn)了整體計量檢定水平的提升，共取得計量標準30項，在基本滿足全縣強檢計量器具檢定需求的同時，積極拓展計量服務業(yè)務，有力推動了全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進規(guī)范化建設，實現(xiàn)所容所貌、精神風貌雙變化。對標計量測試一流實驗室，開展規(guī)范化提升行動。一是場所規(guī)范化。實行分區(qū)管理，辦公區(qū)域、實驗區(qū)域、檔案區(qū)域嚴格區(qū)分，門前明確標識，工作內(nèi)容分區(qū)完成，在實驗區(qū)設置電子化門禁，非工作人員不得入內(nèi)。打造計量文化長廊，利用工作區(qū)走廊兩側空間宣傳計量文化。二是管理規(guī)范化。制定完善《考勤管理制度》《工作紀律管理制度》《計量檢測工作規(guī)范》，構建從工單接受、任務分配、數(shù)據(jù)上傳到結果通報的完整操作流程標準。制定完善實驗室管理各項制度，做到制度上墻。實驗室標準儀器按照工作需要，進行規(guī)范化擺放，懸掛標識卡，注明儀器現(xiàn)行狀況和注意事項。實行實驗室責任制管理，定人定崗定責任，做到獎懲分明，責任清晰。

（二）抓好人才培養(yǎng)，實現(xiàn)計量檢定、計量執(zhí)法雙促進。一是抓好聘用人員培訓。立足在編人員年齡老化實際，加大聘用人員培訓力度，積極參加省、市組織的各類業(yè)務培訓班，經(jīng)常性地讓技術骨干開展現(xiàn)場培訓，推動走出去拜師學藝。鼓勵自學，實施檢定員“一人多能”計劃，對“多面手”實施工資補助，掌握技能越多補助越多。二是實施工作聯(lián)動。聯(lián)合沂源縣市場監(jiān)管局計量科對市場監(jiān)管所基層監(jiān)管人員進行計量業(yè)務培訓，印制計量基礎知識宣傳材料，組織計量業(yè)務培訓班，選取企業(yè)進行現(xiàn)場教學。實施聯(lián)絡員制度，一名檢定人員聯(lián)系一至兩個市場監(jiān)管所，開設計量工作直通車，暢通計量執(zhí)法、計量服務渠道，讓基層執(zhí)法人員成為計量工作的“眼睛”。

（三）提升服務水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收。服務是發(fā)展的根本，優(yōu)質(zhì)服務是計量工作發(fā)展的源頭活水。一是在為民服務方面，發(fā)揮黨建引領作用，以沂源縣計量測試所黨團員為主體，吸納沂源縣市場監(jiān)管局有計量測試能力的黨團員，成立“民生計量志愿者服務工作組”，圍繞“一機二器四表”等民生計量器具下功夫，提高強制檢定工作到位率。積極組織開展計量服務活動，通過服務計量進社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、誠信計量進市場（超市）、健康計量進醫(yī)院，為群眾免費檢定血壓計和人體秤，讓計量走出實驗室，貼近百姓，服務社會。二是在助企發(fā)展方面，以沂源縣計量測試所技術骨干為主，吸納各企業(yè)從事計量工作的專家人才，成立“計量惠企應急工作組”，對檢定維修過程中出現(xiàn)的急難問題進行會診，為企業(yè)正常運轉提供保障。

沂源縣計量測試所服務能力的提升、服務態(tài)度的改進，獲得了企業(yè)的高度認同。非強制檢定、計量標準等計量服務業(yè)務得以全面推進，業(yè)務量大幅度提升，推進了計量事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2021年，沂源縣計量測試所完成1.3萬臺件壓力表、442條油槍、2000余件熱量表、4500余件燃氣表、200余件電表能、1100臺件日用衡器、2000余臺件其它計量器具的檢定，完成全縣企業(yè)200余個實驗室的計量器具檢定，檢定調(diào)修電子汽車衡100余臺次。

三、實現(xiàn)基層計量檢定機構持續(xù)發(fā)展的相關建議

沂源縣計量測試所依據(jù)現(xiàn)有條件，采取積極向上的工作舉措，調(diào)動了員工工作積極性，實現(xiàn)了計量工作的正常運轉，但痛點難點卻沒有根本解決，基層計量檢測機構發(fā)展之路任重道遠。

（一）設備更新迫在眉睫。隨著科技發(fā)展，檢定設備也必須及時更新。沒有先進設備，檢測能力就不能有效提升，檢測項目就無法拓展。因此，加大財政資金投入力度，及時更新?lián)Q代檢測設備是當前計量技術機構發(fā)展的當務之急，也是加快計量技術機構發(fā)展的重要基礎和必要保障。

（二）提高檢定人員素質(zhì)是當務之急。計量檢定技術性強，計量檢定人員業(yè)務技能高低直接關系到量值是否準確可靠，加強技術培訓，增強人員素質(zhì)是當務之急。一是補充年輕在編人員。做好專業(yè)對口人員招錄工作，培養(yǎng)年輕計量檢定技術骨干，避免出現(xiàn)人才斷檔。二是制定長、中、短期人員培訓計劃。提倡和鼓勵員工學習業(yè)務知識，參加各種業(yè)務培訓，不斷提高整體素質(zhì)，以適應技術機構發(fā)展需要。三是開展績效考核。建立涵蓋培訓、業(yè)績、日常工作、獲證情況等內(nèi)容的考核制度，與職稱評定、聘用人員工資發(fā)放、評優(yōu)選模等掛鉤，倒逼人員素質(zhì)提升。

（三）上級部門加強監(jiān)督指導至關重要。監(jiān)督是推進工作的有效利器。法定計量技術機構承擔的相應工作在日常運行過程中，受工作環(huán)境、設備條件、人員水平等因素影響，可能存在實驗操作失誤、實驗數(shù)據(jù)誤差，會產(chǎn)生內(nèi)審或管理評審進行不及時、質(zhì)量手冊和程序文件編寫不規(guī)范等問題。構建上級監(jiān)管部門到下級技術機構定期監(jiān)督檢查工作機制，是促進其健康發(fā)展的重要保障。

（作者單位：山東省沂源縣強制檢測中心）

《中國質(zhì)量報》