全面實施包容審慎監(jiān)管服務

重慶巴南圍繞“四新”經(jīng)濟出實招

□ 趙 明 王 丹 謝旺江

日前，重慶市巴南區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委、教委等部門，對托育機構備案情況、食品經(jīng)營情況、合法執(zhí)業(yè)等方面進行監(jiān)督執(zhí)法檢查，發(fā)出整改意見書14份。當?shù)赝杏袠I(yè)心服口服，一批托育機構食堂負責人已從門外漢成長為合格的食品安全管理人員。

2021年，為發(fā)揮新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（以下簡稱“四新”經(jīng)濟）的突出作用，巴南區(qū)政府將此項工作交辦給巴南區(qū)市場監(jiān)管局。該局成立領導小組，堅持開拓創(chuàng)新，大膽先行先試，努力以實施包容審慎監(jiān)管為抓手，有效激發(fā)“四新”經(jīng)濟新動能，帶動各方力量，助推巴南高質(zhì)量發(fā)展。

為做到服務“四新”經(jīng)濟有的放矢，讓包容審慎監(jiān)管精準對靶，巴南區(qū)市場監(jiān)管局建立“四新”經(jīng)濟認定規(guī)則，明確“四新”經(jīng)濟監(jiān)管服務措施。“四新”經(jīng)濟認定規(guī)則分為明確“四新”經(jīng)濟概念、細化“四新”經(jīng)濟門類標準、構建“四新”經(jīng)濟市場主體數(shù)據(jù)庫3部分，通過文字概念、行業(yè)類別、具體名單的遞進指向，讓“四新”經(jīng)濟主體從概念化、虛擬化到具體化、實體化。

目前，《巴南區(qū)新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式清單（第一版）》已編制印發(fā)，對應的市場主體名單也已推送給各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國有公司，供其建立本轄區(qū)“四新”經(jīng)濟市場主體數(shù)據(jù)庫。該區(qū)“四新”經(jīng)濟監(jiān)管服務措施包含建立公平開放寬松的市場準入環(huán)境、推行走訪幫扶制度、落實包容監(jiān)管措施、施行審慎監(jiān)管舉措、強化信用監(jiān)管、推進社會共治等內(nèi)容，既貫穿“四新”經(jīng)濟主體事前事中事后全流程，又涵蓋從個體、局部到整體的規(guī)劃部署。

除了為“四新”經(jīng)濟發(fā)展建章立制，巴南區(qū)市場監(jiān)管局還加緊在各方面推動發(fā)展。該局立足本職工作，做到“管服”結合，消除“四新”經(jīng)濟風險隱患。巴南區(qū)有3萬余名3歲以下嬰幼兒，托育機構已招收數(shù)量僅為1000余人，市場前景廣闊。然而，巴南區(qū)托育機構存在準入門檻低、辦學規(guī)模小、招收人數(shù)少等問題。全區(qū)27家托育機構中，有25家托育機構存在食品安全管理制度不規(guī)范，第三方供餐機構不具備餐飲許可資質(zhì)，食堂場地面積不足10平方米，部分食堂無更衣室、消毒保潔設施，功能區(qū)域沒有劃分等問題。

由于衛(wèi)健部門對托育機構實行備案登記制度，巴南區(qū)市場監(jiān)管部門不僅要履行監(jiān)管責任，還要承擔行業(yè)主管部門的安全責任。巴南區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)實際情況，制定了托育機構“小伙房”食堂安全標準，聯(lián)合衛(wèi)健委出臺了《關于加強托育機構食堂管理工作的通知》，明確了食堂管理要求、“小伙房”食堂流程布局圖和有關說明，統(tǒng)一制定了食品安全管理制度模本，方便托育機構學習對標。經(jīng)過重點幫扶，逐一落實，目前該區(qū)27家托育機構食堂均已達到“小伙房”規(guī)范要求。

與此同時，在市場監(jiān)管部門的牽頭指導下，巴南區(qū)各部門找準切入點和突破口，積極推進“四新”經(jīng)濟：區(qū)民政局針對養(yǎng)老行業(yè)，采取用好政策強輸血、落實“放服”強活力、強化監(jiān)管強規(guī)范3項措施，深入推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，千名老人養(yǎng)老床位45.2張，高于全市平均水平，培育星級養(yǎng)老機構，兩家機構被評為首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)秀醫(yī)養(yǎng)結合康養(yǎng)機構。區(qū)住建委采取風險預防和嚴格監(jiān)管方式，推動住房租賃市場房屋托管行業(yè)健康有序發(fā)展。區(qū)衛(wèi)健委一方面優(yōu)化服務，一方面聯(lián)合監(jiān)管，讓托育行業(yè)發(fā)展欣欣向榮。區(qū)經(jīng)信委將惠企政策定向推送“四新”經(jīng)濟市場主體，構建五大支柱產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群首批納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設工程。

《中國質(zhì)量報》