全力打造食品安全社會共治“黃山樣本”

安徽黃山市創(chuàng)新“10+3”工作機(jī)制全力守牢食品安全底線

□ 洪 浩 張五星 本報記者 李 輝

今年年初，安徽省黃山市以“舒心游覽夢幻黃山 放心品嘗徽州美食”為目標(biāo)，提出打造食品安全社會共治“黃山樣本”。一年來，全市上下堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、各盡其責(zé)、合力共治，創(chuàng)新構(gòu)建“十納入”工作機(jī)制（將食品安全工作納入黨政工作報告、黨委理論中心組學(xué)習(xí)、黨委巡察、重點督查考核、黨校主體班教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、依法治市、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動等10項工作），突出壓實責(zé)任、充實基層、夯實基礎(chǔ)的3個“實”字，以“10+3”工作機(jī)制為打造食品安全社會共治“黃山樣本”添底色、增成色、顯特色。

壓實責(zé)任，共治體系更健全。黃山市完善市縣（區(qū)）黨委常委會委員和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全責(zé)任清單，在省內(nèi)率先分年度建立市縣（區(qū)）政府食品安全工作責(zé)任清單，壓實全市各級黨委政府的食品安全屬地管理責(zé)任，明確市縣食品安全委員會成員單位工作職責(zé)，壓實食安委（辦）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任和成員單位食品安全工作責(zé)任。食品安全監(jiān)管部門依法監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立公開承諾、自查報告制度；加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專項檢查，依法公開食品監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、執(zhí)法辦案等信息，食品獲證企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。推行食品安全“吹哨人”制度，12315平臺實現(xiàn)“線上線下”食品安全投訴舉報一體化服務(wù)，倒逼從業(yè)者落實安全管理、風(fēng)險管控、檢驗檢測等主體責(zé)任。黃山市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查率達(dá)100%，食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核覆蓋率達(dá)100%。該市還充分發(fā)揮黃山市綠色食品行業(yè)協(xié)會、黃山市茶葉行業(yè)協(xié)會、黃山市燒餅協(xié)會、黃山市餐飲烹飪協(xié)會等行業(yè)協(xié)會作用，籌備成立黃山市食品安全促進(jìn)會，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律。

充實基層，共治力量更強(qiáng)勁。黃山市編辦通過空編招錄等方式充實基層市場監(jiān)管人員63名，區(qū)縣基層市場監(jiān)管所總體人員配備超過總?cè)藬?shù)50%。在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“三大一樹”（大學(xué)習(xí)、大轉(zhuǎn)變、大提升、樹形象）主題實踐活動，建立職業(yè)化食品檢查隊伍，提升基層監(jiān)管能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦規(guī)范化建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦與基層站所食品安全日常協(xié)作制度，健全基層食品安全協(xié)作配合機(jī)制。依托全市2074個綜治網(wǎng)格，建立3742名食品安全“四員”隊伍，構(gòu)建起“全覆蓋、無盲區(qū)”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；將食品安全“四員”經(jīng)費列入財政預(yù)算，對“四員”實行績效考核，年終對優(yōu)秀人員予以獎勵；加強(qiáng)村協(xié)管員和信息員補(bǔ)助，徽州區(qū)每人每月補(bǔ)助270元，黃山風(fēng)景區(qū)每人每月補(bǔ)助220元，上報食品安全信息每條10元。黃山市還在全省市級層面率先開展食品安全網(wǎng)格化管理聯(lián)勤聯(lián)動，加強(qiáng)食品安全巡查，完善食品安全問題報告、線索受理和處置機(jī)制。同時推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)部門發(fā)揮主力軍作用，切實履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

夯實基礎(chǔ)，共治氛圍更濃厚。黃山市委市政府主要負(fù)責(zé)同志分別對市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作出批示，推動落實市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動方案。該市召開全市市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，年底前各區(qū)縣局至少打造一個“樣板所”。黃山市充分運(yùn)用全省食品安全監(jiān)管信息平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，積極推進(jìn)“智慧監(jiān)管”。黟縣、徽州區(qū)等地已建成“智慧監(jiān)管”平臺并投入使用。全市351家中小學(xué)及幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”覆蓋率達(dá)100%，5A級旅游風(fēng)景區(qū)大型餐飲服務(wù)單位全部實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。與此同時，在氛圍營造上實現(xiàn)立體化。每月在黃山電視臺制播《小孟看市場》專題欄目兩期，將食品安全宣傳嵌入居民小區(qū)門禁系統(tǒng)，在節(jié)假日等重點時段開展食品安全消費提示，開展校園食品安全手抄報評比活動，創(chuàng)建首批食品安全科普基地7家。依托食品安全宣傳周深化系列宣傳，黃山市召開食品安全新聞發(fā)布會，以“黃山發(fā)布”政務(wù)矩陣號為龍頭，通過互聯(lián)網(wǎng)科普食品安全知識，持續(xù)開展防范野生蘑菇中毒“五個一”宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。

黃山市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李煒表示，在全力守牢食品安全底線的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、再創(chuàng)新，把食品安全社會共治的“黃山樣本”升級為“黃山樣板”。

《中國質(zhì)量報》