完善法律法規(guī) 健全標(biāo)準(zhǔn)體系 強(qiáng)化監(jiān)管鏈條

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》

本報訊 （記者 張文禮）近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出，近年來我國冷鏈物流行業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量不斷提升、創(chuàng)新步伐明顯加快、市場主體不斷壯大、基礎(chǔ)作用日益凸顯。與此同時，冷鏈物流監(jiān)管制度不全、有效監(jiān)管不足，全鏈條監(jiān)管體系有待完善；冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)施力度有待加強(qiáng)等問題，制約了行業(yè)發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)，即到2025年，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，布局建設(shè)100個左右國家骨干冷鏈物流基地，建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心；發(fā)展質(zhì)量顯著提高，精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)；監(jiān)管水平明顯提升，冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)一步完善，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測監(jiān)管體系初步形成。

圍繞現(xiàn)代冷鏈物流體系總體布局，《規(guī)劃》提出，要健全冷鏈物流服務(wù)體系，聚焦“6+1”重點(diǎn)品類（肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品），提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力；完善冷鏈物流監(jiān)管體系，加快建設(shè)全國性冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺，借鑒新冠肺炎疫情防控期間進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢測檢疫經(jīng)驗(yàn)做法，建立科學(xué)、可靠、高效的冷鏈物流檢驗(yàn)檢測檢疫體系；強(qiáng)化冷鏈物流支撐體系，推動建立冷鏈物流統(tǒng)計評價體系，完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)對接。

圍繞夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高“最先一公里”冷鏈物流服務(wù)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品控能力，完善綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證配套，著力打造特色鮮明、品質(zhì)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

圍繞強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐，《規(guī)劃》提出健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，制定一批強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，守好冷鏈產(chǎn)品安全底線，積極參與冷鏈物流國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評估和執(zhí)行力度，推動解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不銜接等問題，嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐與引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展作用。

圍繞加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管，《規(guī)劃》提出健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)法律制度建設(shè)，按照食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)冷鏈物流全鏈條保溫、冷藏或冷凍設(shè)施設(shè)備使用和運(yùn)行要求；健全政府監(jiān)管機(jī)制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制；創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段，推進(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，推動海關(guān)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合，依托全國進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管平臺形成全鏈條追溯體系；建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以冷鏈?zhǔn)称纷匪轂橥黄?，形成以?zé)任主體為核心的追溯閉環(huán)，推進(jìn)以信用風(fēng)險為導(dǎo)向的分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒；強(qiáng)化冷鏈物流社會監(jiān)督，加大對冷鏈物流領(lǐng)域違規(guī)違法典型案件的曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)共同打造和維護(hù)誠信合規(guī)的市場環(huán)境；強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測檢疫，健全檢驗(yàn)檢測檢疫體系，完善覆蓋全要素的檢驗(yàn)檢測檢疫體系，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測檢疫流程，推動各地冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測檢疫信息共享、結(jié)果互認(rèn)；筑牢疫情外防輸入防線，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，做到全程可追溯、全鏈條監(jiān)管。

《中國質(zhì)量報》