質量提升的“寶雞實踐”

陜西寶雞以質量興業(yè)質量賦能實現(xiàn)質量興市向質量強市的跨越

□ 本報記者 王 梅

步入高質量發(fā)展新時代，陜西寶雞加快推動“質量變革、效率變革、動力變革”，質量提升成效凸顯；越來越多的“寶雞制造”“寶雞創(chuàng)造”在我國“大國重器”上留下深深印記。寶雞也因此實現(xiàn)了質量興市向質量強市的跨越。

質量賦能 “寶雞造”崛起

寶雞，陜西省第二大工業(yè)城市，經(jīng)過積淀和發(fā)展，已由中國西部知名工業(yè)基地蛻變?yōu)楝F(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。

寶雞鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國之首、全球第二，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到陜西省1/3強，被譽為“中國鈦谷”“絲路汽車名城”。

除此之外，漢德車橋、寶橋道岔、秦川機床、寶石鋼管等一批先進制造的代表，搶占了技術高點，在做強中國制造進程中扮演著重要角色。

2020年7月20日，寶橋道岔助力世界首套時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線。

2020年11月，寶鈦集團研制的載人深潛器最核心部件——鈦合金載人球殼，成功助力4500米“深海勇士”號、11000米“奮斗者”號和6000米系列進入深海工作。我國深海載人探測裝備實現(xiàn)了由與國際“跟跑”到“并跑”，再到“世界領先”的歷史性跨越。

2021年5月，寶雞石油機械有限公司研發(fā)成功我國首臺具有自主知識產(chǎn)權的“一鍵式”人機交互7000米自動化鉆機。

2021年8月，寶雞石油鋼管有限責任公司自主研發(fā)的CT150鋼級超強連續(xù)管順利通過國家石油管材質量監(jiān)督檢測中心檢測。這意味著我國掌握了全球最高強度連續(xù)管制造技術，為國內外深層油氣資源及頁巖油氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)，提供了強有力的裝備利器。

不僅僅是裝備制造，在農(nóng)業(yè)、服務業(yè)領域，同樣形成了質量提升的“寶雞樣板”。

國家級奶山羊養(yǎng)殖標準化示范區(qū)在隴縣建立，為奶山羊產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了“寶雞模式”。寶雞市機關事務管理局成為首批全國機關事務標準化實訓試點單位，為全國機關事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了“寶雞經(jīng)驗”。

“從寶雞裝備制造的全面崛起，以及奶山羊產(chǎn)業(yè)、政務服務等為典型的農(nóng)業(yè)、服務業(yè)品牌塑造可以看出，夯實質量基礎設施，形成了標準、計量、認證認可、檢驗檢測以及知識產(chǎn)權推動質量變革的聚合力，提升了寶雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益。這就是質量興業(yè)、質量賦能的成效?！敝袊こ淘涸菏勘R秉恒說。

那么，寶雞加快質量興市向質量強市轉變，形成的推動質量提升的機制是什么？寶雞質量基礎設施建設為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效提供了怎樣的有力支撐？

建機制 抓落實

推進寶雞高質量發(fā)展，寶雞市委、市政府有整體部署要求。

在10月27日召開的中國共產(chǎn)黨寶雞市第十二屆委員會第十一次全體（擴大）會議上，寶雞市委書記惠進才強調，要堅持實業(yè)立市、工業(yè)強市、質量興市，實施“一四五十”戰(zhàn)略，構建關中平原城市群副中心城市建設的“四梁八柱”。要下勢提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；要抓好首位產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設、糧食安全、鄉(xiāng)村振興，推動縣域突破。

就推動質量強（興）市，寶雞市委、市政府明確提出，要把建設質量強縣（區(qū)）作為轉變發(fā)展方式的有效載體，把特色品牌建設作為推進供給側改革的重要手段，把提高質量工作整體水平作為保障人民群眾健康安全的堅強屏障，夯實質量工作基礎，完善質量管理方式，強化質量安全監(jiān)管，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，有力促進全市經(jīng)濟提質增效。

寶雞市質量強市工作推進委員會主任、副市長時鎮(zhèn)在今年4月召開的寶雞市質量工作推進會上再次提出，把質量提升工作作為推動高質量發(fā)展的著力點和突破口，把優(yōu)勢放大、把產(chǎn)業(yè)做強，增強核心競爭力，讓質量提升工作更好地服務于高質量發(fā)展。

強化頂層設計，實施政策引導。頒布年度《寶雞市開展質量提升行動實施方案》《寶雞市質量提升行動年度計劃》，實施《寶雞市質量工作考核辦法》《寶雞市市長質量獎管理辦法》，連續(xù)5年對縣（區(qū)）質量工作進行考核。

舉行企業(yè)首席質量官集體宣誓活動，共同發(fā)出的誓言，讓首席質量官們感受到肩負的責任和使命。

開展“防范低價競標引發(fā)質量安全風險”研討交流，寶雞市質量強市工作推進委員會相關成員單位、各縣區(qū)質量工作分管負責人及業(yè)務股室負責人，以及相關企業(yè)形成了共識，建立最低價中標產(chǎn)品和工程質量抽查的相關制度和方法，實行全生命周期質量負責制。

聚焦產(chǎn)品質量、服務質量和工程質量等重點領域，編印質量提升42個典型案例，在企業(yè)中進行學習推廣。

舉辦質量提升項目現(xiàn)場推進會，讓企業(yè)代表、政府管理者走進陜汽商用車總裝車間、陜西漢德車橋有限公司智能車間，充分感受先進裝備制造的質量細節(jié)和精細管理。

搭建交流平臺，引發(fā)深層思考?！安粌H要加強產(chǎn)品質量過程管控，更要為企業(yè)長遠發(fā)展提出質量規(guī)劃和建議?！苯衲晷氯问紫|量官——陜西西鳳酒股份有限公司質量管理部部長張斌，感到沉甸甸的責任和光榮的使命。

質量提升項目推進會現(xiàn)場，代表們對質量管理的抓細、抓實感觸很深：“質量管理全員參與、全系統(tǒng)推進、全方位提升，很重要；采取綠、黃、紅色標記法，既能反映每個工位的質量狀況，也能說明人員的質量控制能力，挺科學的?！?/p>

同時，先進制造業(yè)質量基礎設施建設形成的實力，也讓代表們由衷感嘆，“漢德車橋能夠參與國家863高科技計劃項目，并擁有260項車橋專利技術，源于企業(yè)擁有的國家級實驗室、省級企業(yè)技術中心、博士后工作站，高水平的質量基礎設施是企業(yè)實力和競爭力的體現(xiàn)。”

如果說企業(yè)的技術中心為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建了平臺，那么以“標準、計量、認證認可、檢驗檢測”為主要內容的寶雞質量基礎設施建設，則為寶雞產(chǎn)業(yè)整體質量提升打下了堅實基礎。

強基礎 搭平臺

一組數(shù)字，可以說明寶雞質量基礎設施建設的成效。

僅2020年轄區(qū)企業(yè)主導和參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準就達57項。截至2021年10年底，全市共有1395個獲證組織，取得3364張認證證書，其中管理體系認證的組織為1225個，證書共計2063張；獲得產(chǎn)品認證組織為183個，證書1199張；獲得服務認證的組織為85個，證書102張。

截至2021年8月底，寶雞每萬人發(fā)明專利擁有量為4.51件，居陜西地級市第一位。

“十三五”期間，寶雞已建成17個國家級研發(fā)中心，僅寶雞高新技術企業(yè)已建立各級各類研發(fā)機構200余個，研發(fā)領域涉及新材料新能源的應用、信息技術、智能制造等。

質量基礎設施建設的持續(xù)加強，為寶雞創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎?！笆濉逼陂g，寶雞共獲得國家、省科學技術獎52項，其中榮獲國家科學技術獎6項。11月25日，寶雞15項科技成果獲得2020年度陜西省科學技術獎勵，其中4項獲得一等獎，位居全省設區(qū)市第二位。

“這些獎項展示了寶雞推動質量提升的能力、實力和水平?！蔽靼步煌ù髮W中國西部質量研究院院長高建民認為，“獎項也是質量基礎設施建設的成果展示，它推動寶雞企業(yè)在‘技術專利化，專利標準化，標準產(chǎn)業(yè)化’之路上走得越來越好，為寶雞創(chuàng)新驅動按下了‘快進鍵’，成為高質量發(fā)展的動力源”。

以國家科學技術進步一等獎“重型商用車動力總成關鍵技術及應用”項目應用為例，該項目首創(chuàng)全球“重型柴油機+變速器+車橋”動力總成黃金產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式，打造全球首家動力總成研發(fā)基地，實現(xiàn)中國商用車動力系統(tǒng)在全球的突圍與超越。技術實力的提升助力漢德車橋實現(xiàn)了我國首例汽車總成技術出口。

與此同時，具有核心技術的標準引領，加快了“寶雞制造”與國際接軌，不僅擁有話語權，質量效益也明顯提升。

以中鐵寶橋為例，該公司獲得的AISC美國鋼結構認證、ISO 3834-2國際焊接質量體系認證、EN 1090歐盟鋼結構制造標準、NHSS19A英國金屬構件表面防腐處理標準、NHSS20英國交通運輸基礎設施鋼結構件制造標準認證，加快了企業(yè)走出去步伐。高錳鋼轍被喻為鐵路道岔的“心臟”，中鐵寶橋的高錳鋼轍不僅占到國內市場60%以上份額，同時出口到30多個國家和地區(qū)，企業(yè)實現(xiàn)了43年持續(xù)盈利的良性發(fā)展。

發(fā)揮質量基礎設施建設的重要支撐作用，寶雞質量強市工作推進委員會辦公室組織協(xié)調，各成員單位在更廣范圍推動質量提升。

寶雞市市場監(jiān)管局作為質量強市牽頭單位，從導入先進質量管理模式，開展質量比對、對標達標活動，推廣質量基礎設施“一站式”服務，進行公共服務質量監(jiān)測，推動高價值專利培育工作等方面入手，進行全方位滲透。

目前，兩家企業(yè)獲得省級質量獎，3家企業(yè)獲得寶雞市質量獎；

聚焦重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展“百城千業(yè)萬企”對標達標活動。截至2021年10月底，寶雞參與企業(yè)數(shù)量位居全國第20位，陜西第一位；

針對中小企業(yè)，寶雞市選取建筑材料保溫板材行業(yè)，開展質量比對。組織專家深入企業(yè)，通過調研調查、標準比對、實物比對、質量攻關、技術創(chuàng)新等措施，逐步縮短與國內高端品牌產(chǎn)品的質量差距，提高地產(chǎn)保溫板材的市場占有率；

在眉縣率先開展質量基礎設施“一站式”服務，推動“眉縣獼猴桃”優(yōu)果率由70%提高到85%以上，品牌價值達到128.33億元，位居國內獼猴桃產(chǎn)業(yè)前列；

推動公共服務質量提升，委托第三方針對12個重點公共服務領域開展問卷調查，明確整改提升目標、責任、時限、步驟，協(xié)同推進整改提升任務落地見效；

寶雞市知識產(chǎn)權服務中心撥付專項資金，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，開展高價值專利培育工作，提升專利質量，加快知識成果轉換。

寶雞市工信局在企業(yè)中開展爭創(chuàng)省級質量標桿活動，截至目前，16家企業(yè)成為省級質量標桿企業(yè)。寶雞市文化旅游局推進旅游景區(qū)服務質量提升，寶雞實現(xiàn)了3A級以上旅游景區(qū)縣域全覆蓋，A級旅游景區(qū)數(shù)量位居全省第二。

質量基礎設施的持續(xù)夯實，讓寶雞更多的企業(yè)成為質量提升的實踐者、推動者和受益者。

促提升 見實效

卓越績效管理模式的導入，激發(fā)企業(yè)深化質量管理理念、創(chuàng)新質量管理模式。

“四零雙全”是陜汽商用車公司推行的質量管理模式，即“零缺陷、零損失、零死角、零容忍，品質全方位提升，改進全方位參與”?；诖?，企業(yè)建立了基于數(shù)據(jù)信息化集成的交互式“雙環(huán)”循環(huán)質量控制模型，實施了質量運行績效評價。

陜汽商用車公司質量部部長李鋒告訴記者：“質量工作已成為推動企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升的核心，也可以說是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。”

更多的民營企業(yè)也在加快質量變革的步伐，質量興業(yè)、質量賦能成效凸顯。

寶雞拓普達鈦業(yè)有限公司是一家民營企業(yè)，經(jīng)過10年創(chuàng)業(yè)，成為2021年第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，也是2021年入選的2930家企業(yè)中唯一一家徑鍛鈦材料核心方向的高科技企業(yè)。

該企業(yè)在西安成立研發(fā)中心，聚集了30人組成專業(yè)團隊，每年研發(fā)投入占銷售總額10%以上。

近幾年，該企業(yè)參與制定兩項國家標準，主持起草兩項行業(yè)標準，擁有各項專利24項。運用“核心技術專利化，專利標準化，標準產(chǎn)業(yè)化”模式，使企業(yè)的主導產(chǎn)品——高強耐高溫鈦合金TC11、TC18棒材和厚壁管材處于國際先進水平，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。目前，企業(yè)正在加快上市步伐。

不僅僅是裝備制造業(yè)，農(nóng)業(yè)提質增效效果顯著。

“千億級奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈”是陜西省委省政府提出的發(fā)展目標。

發(fā)揮標準引領作用，成為做強奶山羊產(chǎn)業(yè)的重要方法之一。2020年，“隴縣國家奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范區(qū)”項目啟動，同時也被國家標準委評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村及新型城鎮(zhèn)化領域標準化試點示范項目。

該項目實施近兩年時間，成立了由44名委員組成的隴縣奶山羊養(yǎng)殖標準化委員會，推廣應用國家標準10項，參與起草省市地方標準5項，形成的7大類縣級標準已推廣到63個規(guī)模羊場。

配合國家標準示范項目建設，當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——陜西和氏乳業(yè)集團相繼建成兩個奶山羊養(yǎng)殖場和4個奶牛國家級示范養(yǎng)殖場，1個進口奶山羊良種繁育場。投資3千萬元建設的檢測中心，成為當時陜西乃至全國首家羊乳粉工程技術研究中心，確保和氏的每一罐奶粉經(jīng)過140項檢測、涉及1696項檢驗指標，實現(xiàn)從奶源到成品全產(chǎn)業(yè)鏈的最高標準的質量安全。

開展質量基礎設施“一站式”服務，推動眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)提質增效、轉型升級。

以設立在眉縣的陜西省果蔬及加工產(chǎn)品質量檢測中心服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例。該中心獼猴桃花粉檢測方法的突破，填補了國內獼猴桃花粉檢測出證資質的空白，不僅幫助花粉生產(chǎn)企業(yè)把住了質量關，更重要的是促使獼猴桃優(yōu)果率提升到85%左右，同時推動了當?shù)鼗ǚ郛a(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國花粉生產(chǎn)企業(yè)50多家，眉縣占到一半以上，來自眉縣的獼猴桃花粉銷到了全國各地。

“近年來，黨中央、國務院連續(xù)出臺的《質量發(fā)展綱要》《國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《國家標準化發(fā)展綱要》，其中都強調了質量基礎設施建設的必要性和緊迫性?！睂氹u市質量強市工作推進委員會副主任、寶雞市市場監(jiān)管局局長王繼萍說，目前，加強質量基礎設施建設依然是寶雞質量強市工作的重要內容。寶雞質量強市工作仍要聚焦質量基礎設施建設，通過夯實根基，為寶雞高質量發(fā)展提供堅強支撐。

《中國質量報》