統(tǒng)籌聚合力 協(xié)同促共治

——記全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體、市場(chǎng)監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司協(xié)調(diào)指導(dǎo)處

□ 本報(bào)記者 岳 倩

短短3個(gè)月的時(shí)間里，牽頭組織籌備20余次專(zhuān)題會(huì)議，推動(dòng)部門(mén)信息共享機(jī)制建立、全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)快速建成；

參與起草重大政策文件，完善工作制度機(jī)制，積極推動(dòng)區(qū)域間食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作不斷深化，推動(dòng)地方提升應(yīng)急處置能力；

每年承辦國(guó)務(wù)院食安委全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院食安辦專(zhuān)題會(huì)議，推動(dòng)各部門(mén)會(huì)商研判形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；

多次組織籌備全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展“世界食品安全日”中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)，積極搭建社會(huì)共享共治平臺(tái)。

……

站位高、能力強(qiáng)、肯吃苦、有擔(dān)當(dāng)，這就是全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體——市場(chǎng)監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司協(xié)調(diào)指導(dǎo)處（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)指導(dǎo)處）。

一直以來(lái)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，為推動(dòng)形成共治合力、保障食品安全付出了辛勤努力，貢獻(xiàn)了積極力量。

應(yīng)時(shí)所需 集中攻堅(jiān)

2020年7月3日至2020年8月13日，41天時(shí)間里在10個(gè)地區(qū)冷凍食品包裝上檢出新冠肺炎病毒，冷凍食品還能吃嗎？冷鏈?zhǔn)称啡绾巫匪荩?/p>

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對(duì)突如其來(lái)的冷鏈?zhǔn)称纷匪莘酪咝枰袌?chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院疫情防控“人”“物”同防要求，立即組織包括協(xié)調(diào)指導(dǎo)處在內(nèi)的工作專(zhuān)班，投入冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)籌建工作，上下聯(lián)動(dòng)，集中攻堅(jiān)，用最短的時(shí)間、較小的成本，牽頭組織建成全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)，指導(dǎo)上海、廣東、浙江、福建、山東等地分級(jí)建設(shè)、共享資源、以用促建、擴(kuò)大覆蓋。

在短短3個(gè)月的時(shí)間里，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處牽頭組織籌備20余次專(zhuān)題會(huì)議，推動(dòng)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，與海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)；指導(dǎo)各地建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系，推動(dòng)數(shù)據(jù)對(duì)接；開(kāi)展全覆蓋線上演練，檢驗(yàn)省級(jí)平臺(tái)運(yùn)行情況，全力推動(dòng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔⒒匪莨ぷ鳎瑸橐咔榉揽亍拔锓馈惫ぷ魈峁┯辛χ巍?/p>

“推動(dòng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系建設(shè)是一場(chǎng)異常艱難的攻堅(jiān)戰(zhàn)。不分晝夜加班加點(diǎn)，爭(zhēng)分奪秒與時(shí)間賽跑，每個(gè)人都像注射了興奮劑?！被貞浧鹄滏湆?zhuān)班那幾個(gè)月的工作狀態(tài)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處的每個(gè)人至今仍感慨不已。

一分耕耘，一分收獲。31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）與全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，覆蓋148個(gè)國(guó)家和地區(qū)、180余萬(wàn)家企業(yè)。平臺(tái)既滿足了應(yīng)急狀態(tài)下“物防”急需，又為各地應(yīng)對(duì)散點(diǎn)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)提供精準(zhǔn)有力支持，也為全國(guó)食品安全追溯體系建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，闖出了一條新路。

改革創(chuàng)新 完善機(jī)制

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族未來(lái)。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。在新形勢(shì)、新任務(wù)面前，食品安全監(jiān)管工作需強(qiáng)化責(zé)任、健全機(jī)制、提升能力。

基于此，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處積極參與起草《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等重大政策文件，為各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略提供目標(biāo)指向和基本遵循。

此外，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處還組織修訂《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》和相關(guān)制度等，厘清部門(mén)職責(zé)，填補(bǔ)監(jiān)管間隙，著力推動(dòng)各地區(qū)加強(qiáng)食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，完善工作制度機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、整體推進(jìn)的工作格局。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)處還積極推動(dòng)區(qū)域間風(fēng)險(xiǎn)交流、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作不斷深化，支持并指導(dǎo)建立健全京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等9個(gè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化地區(qū)間信息互享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

推動(dòng)地方提升應(yīng)急處置能力，也是協(xié)調(diào)指導(dǎo)處的一項(xiàng)重要工作。為此，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處組織修訂《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)地方開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練，規(guī)范應(yīng)急處置流程。2020年9月17日，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處聯(lián)合陜西省食安委共同舉辦2020年重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，通過(guò)視頻進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，在線觀看人數(shù)超300萬(wàn)人，起到了良好的宣傳和指導(dǎo)作用。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 聚焦關(guān)切

推動(dòng)相關(guān)部門(mén)共查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政處罰案件8.6萬(wàn)件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題2.95萬(wàn)起，保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷(xiāo)售問(wèn)題8287起；搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”5669個(gè)；實(shí)行“明廚亮灶”的學(xué)校食堂達(dá)到94%……這是在2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市場(chǎng)監(jiān)管總局等14部門(mén)開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)取得的成果，相關(guān)工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

聯(lián)合行動(dòng)順利推進(jìn)的背后，有協(xié)調(diào)指導(dǎo)處工作人員的辛勤付出。他們積極派員承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)組工作，及時(shí)對(duì)接中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)，制定整治方案、籌備會(huì)議活動(dòng)、組織調(diào)研督導(dǎo)、報(bào)送經(jīng)驗(yàn)材料。事實(shí)上，這只是協(xié)調(diào)指導(dǎo)處發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)食品安全問(wèn)題的縮影。

為嚴(yán)厲打擊生豬屠宰過(guò)程中注藥注水違法行為，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處多次承接國(guó)務(wù)院食安辦專(zhuān)題會(huì)議，共同推進(jìn)案件偵辦、排查整治、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，推動(dòng)修訂《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《畜禽肉水分限量》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善防止生豬屠宰注藥注水的長(zhǎng)效機(jī)制。

為嚴(yán)防超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處牽頭制定工作方案，明確任務(wù)分工、工作機(jī)制、工作要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)研究落實(shí)措施，配合相關(guān)司局起草《關(guān)于加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)職責(zé)，切實(shí)保障老百姓“米袋子”安全。

近年來(lái)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處每年都承辦國(guó)務(wù)院食安委全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院食安辦專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)商研判形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。他們還聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)推動(dòng)解決“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂、“地溝油”綜合治理等突出問(wèn)題，多次向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送有關(guān)情況報(bào)告，為推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾獲得感、安全感、滿意度，作出了積極貢獻(xiàn)。

共建共享 搭建平臺(tái)

食品安全與每個(gè)人都息息相關(guān)，一年一度的食品安全宣傳周為社會(huì)各界搭建了人人有責(zé)、人人參與、人人共享的食品安全社會(huì)共治平臺(tái)。作為牽頭抓總部門(mén)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)處多次參與籌備全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)非常重視，多次作出重要批示指示，并出席主場(chǎng)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年的食品安全宣傳周覆蓋公眾4億多人次，在全社會(huì)掀起食品安全社會(huì)共治熱潮，食品安全人人有責(zé)的觀念更加深入人心。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)處還組織開(kāi)展“世界食品安全日”中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)，為全球食品安全治理、保障人類(lèi)健康貢獻(xiàn)中國(guó)智慧；推動(dòng)將食品安全納入“七五”“八五”普法計(jì)劃和學(xué)校課程，開(kāi)展食品安全“進(jìn)校園”“進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)；多次參與籌備“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；支持和指導(dǎo)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等組織籌備成立“食品安全聯(lián)盟”，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與食品安全治理；制作食品安全公益廣告，通過(guò)權(quán)威媒體和微新媒體在春節(jié)、3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)播，倡導(dǎo)“食品安全人人有責(zé)”觀念，營(yíng)造了食品安全社會(huì)共治共享氛圍。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【“全國(guó)食安工作先進(jìn)集體和個(gè)人風(fēng)采”系列報(bào)道⑾】