本報(bào)訊 （記者 徐 風(fēng)）日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。這是我國(guó)國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱領(lǐng)性文件。

《綱要》由總體要求、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障、加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開放水平、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)、組織實(shí)施9個(gè)方面35條構(gòu)成。

《綱要》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

《綱要》明確的近期目標(biāo)是，到2025年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國(guó)際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。

《綱要》部署了7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展方面，提出加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制；在提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平方面，提出筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效；在完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障方面，提出建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，筑牢綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；在加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程方面，提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)行政管理和社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升保障生活品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)水平；在提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開放水平方面，提出深化標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展；在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新方面，提出優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，深化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督；在夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)方面，提出提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化良好社會(huì)環(huán)境。

《綱要》分別就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和完善配套政策提出組織實(shí)施要求。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，要求堅(jiān)持黨對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度，健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的管理體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核。各地區(qū)各有關(guān)部門要將《綱要》主要任務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在完善配套政策方面，要求各地區(qū)各有關(guān)部門要強(qiáng)化金融、信用、人才等政策支持，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同。按照有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展評(píng)價(jià)，將相關(guān)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)。建立《綱要》實(shí)施評(píng)估機(jī)制，把相關(guān)結(jié)果作為改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

《綱要》設(shè)置了“七個(gè)工程”“五項(xiàng)行動(dòng)”，建立健全了一系列制度和工作機(jī)制?！捌邆€(gè)工程”包括高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程，新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程?！拔屙?xiàng)行動(dòng)”包括新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)、城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)、社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)、養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)。一系列制度和工作機(jī)制包括標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度、法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、政策實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)制度、標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)制度以及重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、公共安全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制和政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制等。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》