深圳將制定條例對大數(shù)據(jù)“殺熟”說不

情節(jié)嚴(yán)重可處5000萬元以下罰款

本報訊 （劉 強 記者 傅江平）經(jīng)常使用某個App，卻發(fā)現(xiàn)自己下單購物或者預(yù)訂酒店機票的價格比“新手”貴。針對社會各界反映強烈的網(wǎng)絡(luò)平臺利用大數(shù)據(jù)“殺熟”問題，深圳市將出手禁止。近日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例（征求意見稿）》）在深圳市人大常委會網(wǎng)站上公開征求意見?！稐l例（征求意見稿）》明確提出給予重罰——違法所得不超過1萬元的，5萬元起罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000萬元以下或者上一年度營業(yè)額5%以下罰款。

大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。深圳是重要的電子信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，匯聚了超過300家大數(shù)據(jù)企業(yè)，基本形成了較為完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。但由于現(xiàn)階段相關(guān)法律制度的缺失，深圳的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如個人數(shù)據(jù)保護機制不健全、企業(yè)間數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭糾紛多發(fā)等。深圳率先就數(shù)據(jù)立法，不僅是城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是落實綜合改革實施方案的具體舉措。

長期以來，一些App過度收集個人信息、強制索要用戶授權(quán)令人深惡痛絕。針對這一問題，《條例（征求意見稿）》明確規(guī)定自然人對其個人數(shù)據(jù)享有人格權(quán)益，并確立了處理個人數(shù)據(jù)的5項基本原則，即合法正當(dāng)、最小必要、公開透明、準(zhǔn)確完整和確保安全原則。

“最小必要”即是限于實現(xiàn)處理目的所必要的最小范圍、采取對個人權(quán)益影響最小的方式處理個人數(shù)據(jù)。安裝應(yīng)用程序時可以“一鍵同意”，撤回同意時卻設(shè)置各種障礙，甚至是一旦注冊無法注銷，這是立法征求意見時很多人“吐槽”的地方。為此，《條例（征求意見稿）》專門作出規(guī)定，要構(gòu)建以“告知——同意”為核心的個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件。

搜索過一項內(nèi)容，就頻頻收到類似產(chǎn)品的廣告推送，想關(guān)都關(guān)不掉，不少用戶都有過這樣“鬧心”的體驗。為此，《條例（征求意見稿）》提出，數(shù)據(jù)處理者可以進行用戶畫像和個性化推薦，但是應(yīng)當(dāng)明示用戶畫像的規(guī)則和用途，并為被畫像主體提供拒絕的途徑；自然人有權(quán)隨時拒絕對其進行的用戶畫像和個性化推薦。

此次立法確立了數(shù)據(jù)公平競爭原則，規(guī)定市場主體不得實施侵害其他市場主體或者消費者合法權(quán)益的行為，不得通過數(shù)據(jù)分析，無正當(dāng)理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇。違反上述規(guī)定的，除沒收違法所得外，違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上20萬元以下罰款；違法所得1萬元以上的，并處20萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處5000萬元以下或者上一年度營業(yè)額5%以下罰款，并可以給予暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件，限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令關(guān)閉等處罰。

為緩解當(dāng)前數(shù)據(jù)維權(quán)艱難的現(xiàn)狀，《條例（征求意見稿）》提出建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域公益訴訟制度，規(guī)定有關(guān)行業(yè)組織、人民檢察院可以就未落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任或者非法處理數(shù)據(jù)致使國家利益或者公共利益受到損害的行為，依法提起民事公益訴訟；人民檢察院還可以對違法行使職權(quán)或者不作為致使國家利益或者公共利益受到損害的行政機關(guān)，提出監(jiān)察建議或者提起行政公益訴訟。

《中國質(zhì)量報》