要求校服制作“五選一”

廣東省普寧市教育局濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)被立案調(diào)查

本報(bào)訊 （記者 王 越）根據(jù)國(guó)務(wù)院督查工作有關(guān)反映的情況，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局日前依法對(duì)廣東省普寧市教育局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2019年以來(lái)，普寧市教育局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)生等校服管理工作的實(shí)施意見》等文件，規(guī)定實(shí)行“一市一款”校服款式，提出采用公開招標(biāo)模式確定該市中小學(xué)校服生產(chǎn)制作供應(yīng)商，要求全市各中小學(xué)校必須從獲得校服制作資格標(biāo)的5家校服生產(chǎn)制作企業(yè)中“五選一”選擇一家作為供應(yīng)商，采購(gòu)校服的價(jià)格按照普寧市教育局委托公開招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，并簽署有效期5年的合同。在校服制作資格標(biāo)政府采購(gòu)過(guò)程中，設(shè)定不合理招標(biāo)條件，通過(guò)制定招投標(biāo)“參考價(jià)”消除投標(biāo)人之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，干預(yù)校服市場(chǎng)價(jià)格形成。這些行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

依據(jù)《反壟斷法》第五十一條第一款及《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》第二十條第二款之規(guī)定，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局向普寧市人民政府發(fā)出《行政建議書》，建議普寧市人民政府責(zé)令普寧市教育局改正相關(guān)行為，督促該局妥善做好校服管理政策措施的“廢改立”，消除有關(guān)行政行為對(duì)企業(yè)、學(xué)校校服管理工作造成的影響，按規(guī)定嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，依法維護(hù)好企業(yè)和學(xué)生合法權(quán)益。

在調(diào)查過(guò)程中，普寧市教育局采取積極措施，廢止了含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)生等校服管理工作的實(shí)施意見》，部署加強(qiáng)校服管理工作，進(jìn)一步規(guī)范校服選用和選購(gòu)管理。2021年2月，廣東省教育廳聯(lián)合廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局廢止了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局將督促普寧市有關(guān)部門落實(shí)整改情況。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》