提高社會共識 形成保護(hù)合力

對基層知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作存在問題的分析及解決建議

□ 黃獻(xiàn)紅 胡揭明

為促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)健康有序發(fā)展，營造誠信守法的市場經(jīng)營環(huán)境，近期，廣西壯族自治區(qū)玉林市市場監(jiān)管局針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)研，并提出相應(yīng)的建議與對策。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，玉林市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)玉戰(zhàn)略取得新突破，發(fā)明專利量持續(xù)快速增長。截至2020年7月底，玉林市發(fā)明專利擁有量1359件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為2.32件，比上年增長3.74%。截至2020年8月底，玉林市注冊商標(biāo)總量達(dá)1.84萬件，每萬戶市場主體擁有注冊商標(biāo)為544件，位居全區(qū)第四；全市有中國馳名商標(biāo)3件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，地理標(biāo)志產(chǎn)品10件，馬德里國際注冊商標(biāo)13件。2020年以來，玉林市通過日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊各類知識產(chǎn)權(quán)違法行為，有效地維護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

但調(diào)研同時也發(fā)現(xiàn)，目前，玉林市在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面，還存在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條未打通，未能建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制；知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助隊(duì)伍力量不足；部分企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識薄弱等問題。

需要指出的是，相對于專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)，大部分中小企業(yè)更為重視有形資產(chǎn)的保護(hù)，存在有產(chǎn)權(quán)無知識、重制造輕創(chuàng)造的現(xiàn)象。大部分中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動單一，沒有全局性、前瞻性和長遠(yuǎn)性。部分企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重：一是玉林市的企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，資金實(shí)力較弱，即使申請的專利獲得授權(quán)，也會因繳納年費(fèi)的負(fù)擔(dān)較重，而停止繳費(fèi)放棄專利權(quán)的保持；二是大多數(shù)中小企業(yè)與職工沒有簽訂保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，不少科技人員離職后把原企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)等當(dāng)作助其跳槽或自立門戶的資本，導(dǎo)致企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流失；三是大部分企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理人才，知識產(chǎn)權(quán)管理弱化。

同時，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用在一定程度上呈弱化趨勢。2018年開始，發(fā)明專利申請量和擁有量不再列入自治區(qū)年度績效考核任務(wù)，自治區(qū)、市、縣三級政府的激勵政策不再延續(xù)，玉林市的發(fā)明專利申請量急劇減少。由于企業(yè)申請發(fā)明專利的積極性降低，也在一定程度上影響了企業(yè)對維持發(fā)明專利的主動性和積極性。隨著申請量的減少、專利權(quán)的放棄，玉林市的發(fā)明專利授權(quán)量和擁有量已呈現(xiàn)萎縮趨勢。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，筆者提出5 個方面的建議與對策。

一、進(jìn)一步理順部門職責(zé)，形成保護(hù)合力，共同促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)健康有序發(fā)展。全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)能力，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)與量“雙提升”行動，激發(fā)創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與科技、工信、財(cái)政等部門的工作聯(lián)動，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展布局中，進(jìn)一步突出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的高質(zhì)量。市場監(jiān)管部門要突出專業(yè)執(zhí)法，著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，按照“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的要求，著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法保護(hù)多元化；加大力度引導(dǎo)與促進(jìn)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，依法嚴(yán)厲查處侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)和“傍名牌”、制售假冒偽劣商品等違法行為；加大對地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品特有的名稱、包裝、裝潢的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處冒用他人企業(yè)名稱或姓名、偽造產(chǎn)地等不正當(dāng)競爭行為，共同營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。

二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助單位的建設(shè)。目前，知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長而增加，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)是重要任務(wù)之一。因此，建議進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助單位建設(shè)，盡快配齊知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的人員，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助單位設(shè)備的建設(shè)。

三、出臺專利年費(fèi)減免扶持政策，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。去年以來，受新冠肺炎疫情不同程度的影響，玉林市部分中小企業(yè)資金回籠不及時、經(jīng)營困難，因此，建議出臺專利年費(fèi)減免扶持政策，助力中小企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)。

四、加大宣傳力度，提高企業(yè)與全社會知識產(chǎn)權(quán)法律意識。一是利用3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日、4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周及報紙、電臺等渠道廣泛宣傳《專利法》《商標(biāo)法》等法律知識，進(jìn)一步提高企業(yè)與消費(fèi)者的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；二是在廣場等公開場所開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳與咨詢服務(wù)活動，展示所沒收的各種商標(biāo)侵權(quán)商品，教育與引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，保護(hù)自己專利權(quán)、商標(biāo)品牌，在誠信經(jīng)營中樹立品牌形象；三是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)品牌管理，通過成立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，建立專利信息數(shù)據(jù)庫，開展專利導(dǎo)航等有效管理機(jī)制，為企業(yè)研發(fā)人員創(chuàng)新項(xiàng)目提供方向。

五、深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略。目前，玉林市有關(guān)部門應(yīng)圍繞玉林市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，適當(dāng)提高玉林市本級專利資助和獎勵獎金，以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，通過開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班等形式，幫助企業(yè)培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，引導(dǎo)與幫助企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)人才管理機(jī)制，激勵中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利“零”的突破，為企業(yè)創(chuàng)造更多的無形資產(chǎn)。支持玉林師院創(chuàng)建自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。同時，落實(shí)《玉林市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作方案》《玉林市推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)申請注冊工作方案》等一系列實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略文件的規(guī)定，進(jìn)一步打響容縣沙田柚、博白桂圓、玉林三黃雞等地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收；深入企業(yè)開展商標(biāo)品牌建設(shè)，服務(wù)與幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。（作者單位：廣西壯族自治區(qū)玉林市市場監(jiān)管局）  

《中國質(zhì)量報》【工作研究】