山西深化食品經(jīng)營許可改革

最大限度降低食品經(jīng)營領(lǐng)域準入門檻和食品經(jīng)營企業(yè)制度性交易成本

本報訊 （記者秦海峰）近日，山西省市場監(jiān)管局出臺并發(fā)布《關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在最大限度降低食品經(jīng)營領(lǐng)域準入門檻，降低食品經(jīng)營企業(yè)制度性交易成本，扎實解決企業(yè)和群眾反映強烈的痛點堵點難點問題，在更深層次、更高水平上推進改革，推動山西省食品經(jīng)營行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《實施意見》共12項改革措施，主要內(nèi)容包括：

實行“告知承諾制”審批。新申請食品經(jīng)營許可由僅限銷售預(yù)包裝食品擴大到保健食品、散裝食品中非定量包裝食品及堅果類食品；全部企業(yè)變更、延續(xù)許可時條件未發(fā)生變化或減項的均可適用告知承諾。實施范圍由試點的兩市一區(qū)擴展到全省。

推行品牌連鎖便利店食品經(jīng)營許可改革。允許開展部分熱食、生食、糕點類食品以及自制飲品的現(xiàn)制現(xiàn)售；對品牌連鎖便利店僅申請預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營項目，或變更、延續(xù)、補辦等不改變經(jīng)營條件的，不再進行現(xiàn)場核查，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，減輕企業(yè)負擔。

優(yōu)化現(xiàn)場核查機制。對部分食品銷售經(jīng)營者、中小型餐飲店、單位食堂現(xiàn)場核查時，關(guān)鍵項全部符合要求，一般項不符合要求比例不超過40%的，可容缺辦理。

試行“一照多證”改革。已辦理“一照多址”登記注冊的食品經(jīng)營企業(yè)，分支機構(gòu)申請辦理食品經(jīng)營許可證時，不再要求具有營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“一照多證”。

減少申請材料。營業(yè)執(zhí)照無需提交；告知承諾只提交食品經(jīng)營許可申請表和告知承諾書；遺失補辦不再提交縣級以上遺失公告；申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的在申請材料中標注即可。

進一步壓縮審批時限。由受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審批，壓減到8個工作日完成。

調(diào)整優(yōu)化許可事項。部分餐飲單位和食堂在就餐場所內(nèi)銷售預(yù)包裝食品、散裝食品、保健食品用于餐飲配套服務(wù)的，或在主店經(jīng)營場所附近開設(shè)甜品站等附屬店面并配送食品直接銷售的，無需在許可證上標注銷售類項目。取得主體資格的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、校外培訓(xùn)機構(gòu)在其住所范圍內(nèi)提供就餐服務(wù)的，依法辦理食品經(jīng)營許可證，按照單位食堂（其他食堂）歸類。制售類食品經(jīng)營項目增加“簡單制售”項目。

規(guī)范許可事項標準。規(guī)范主體業(yè)態(tài)分類，規(guī)范混業(yè)經(jīng)營的主體業(yè)態(tài)，規(guī)范自動售貨設(shè)備食品經(jīng)營許可，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營者的許可。

加快電子證書應(yīng)用。申請事項完成審批后，申請人可自主選擇紙質(zhì)或電子證書。

推進“全程網(wǎng)辦”。實現(xiàn)食品經(jīng)營許可事項全流程網(wǎng)上辦理，做到全省同一食品經(jīng)營許可事項無差別受理、同標準辦理，逐步實現(xiàn)咨詢、申報、受理、審查、辦理、反饋“一網(wǎng)通辦”，方便群眾辦事。

完善注銷工作機制。推行簡易注銷，推進食品經(jīng)營許可和營業(yè)執(zhí)照注銷業(yè)務(wù)信息共享、同步辦理，試點強制注銷，定期清理應(yīng)銷未銷的食品經(jīng)營許可證。

完善審管銜接機制。明確市縣兩級行政審批和市場監(jiān)管部門職責(zé)權(quán)限。

《實施意見》還提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強改革統(tǒng)籌、強化整體推進、加強服務(wù)指導(dǎo)等方面的措施要求，以保障食品經(jīng)營許可改革事項落實落地。

《中國質(zhì)量報》