建設高質(zhì)量發(fā)展生力軍

內(nèi)蒙古開展“服務百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動”助力全區(qū)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”

“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局局長白清元（左二）在錫林郭勒盟企業(yè)調(diào)研。

內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局在自治區(qū)黨委、政府領導下，在市場監(jiān)管總局指導下，深入貫徹落實習近平總書記重要論述精神，以及黨中央、國務院關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指示和決策部署，創(chuàng)新實施“四大行動”，即標準化提升行動，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎；服務百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，建設高質(zhì)量發(fā)展生力軍；“蒙”字標認證行動，打造內(nèi)蒙古品牌，培育高質(zhì)量發(fā)展領頭雁；推動傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，擦亮奶業(yè)振興新名片。

□ 董 貝 閆錫坤

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管部門全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷完善思路，深入推進質(zhì)量提升行動。

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局將市場監(jiān)管工作放到全區(qū)發(fā)展大局中謀劃，在全區(qū)范圍內(nèi)選取百家以上企業(yè)，開展“服務百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動”，集成標準、計量等多項職能，通過技術支持、精準服務，增強企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌發(fā)展能力，提升企業(yè)綜合實力與核心競爭力，為全區(qū)培育一批發(fā)展水平較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

兩年來，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局共為85家企業(yè)提供標準制定、技術指導、人員培訓等116項綜合服務，其中幫助26家企業(yè)升級產(chǎn)品標準、21家企業(yè)強化檢驗檢測能力、兩家企業(yè)攻克技術難題，幫助9家企業(yè)提升特種設備安全管理水平、27家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資15億元；累計幫助企業(yè)創(chuàng)造直接效益近4000萬元，節(jié)約成本5000余萬元。

“點對點”調(diào)研 精準確定服務項目

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局確立了以企業(yè)需求為導向的基本原則，在各盟市申報的215家企業(yè)基礎上，組織專家團隊逐一調(diào)研企業(yè)需求，選取85家企業(yè)開展服務。

從東部呼倫貝爾大草原到西部阿拉善茫茫大漠，內(nèi)蒙古各盟市、旗縣市場監(jiān)管局三級聯(lián)動，走基層、訪企業(yè)，風雨兼程，問計問需，悉心指導。

內(nèi)蒙古標準化院通過近26次現(xiàn)場調(diào)研，以及1000余份標準文獻資料的收集、50余次研討論證，確定具體服務項目，為漢森葡萄酒公司、兆豐面業(yè)、沐蘭醫(yī)藥、敖漢旗惠隆雜糧合作社、奈曼旗國安公司、豐鎮(zhèn)月餅等10家企業(yè)建立標準體系，先后制定各類標準307項，收集、翻譯、比對標準355項。

內(nèi)蒙古藥檢院采取先調(diào)研“診脈”、再對癥“開方”、后對口“治療”三步走措施，對內(nèi)蒙古蘭太藥業(yè)有限責任公司等3家具有代表性企業(yè)進行服務。該院幫助內(nèi)蒙古蘭太藥業(yè)有限責任公司生產(chǎn)的異煙肼片，通過了仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，并獲國家藥監(jiān)局批件，成為全區(qū)首個申報并通過國家仿制藥一致性評價的品種，實現(xiàn)了全區(qū)仿制藥一致性評價“零”的突破。他們還提高烏蘭浩特中蒙制藥有限公司楓香脂十味丸等10個品種的產(chǎn)品質(zhì)量標準，使企業(yè)檢驗人員的檢驗能力、質(zhì)量標準制修訂水平得到明顯提升。

內(nèi)蒙古特檢院針對企業(yè)不同特點先后派出98人次，行程16000公里，耗時6個月，進入高溫、有害、高危場所布置職業(yè)病危害采樣點312個，發(fā)現(xiàn)各類隱患危險點76個，提出改進建議32條。該院幫助北通橡塑機械公司解決了國內(nèi)大型橡膠齒輪泵式過濾機依賴進口的現(xiàn)狀，并破解了齒輪泵式濾膠機核心部件不耐磨損等三大行業(yè)難題。

“面對面”會商 及時解決企業(yè)困難

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局組織14家服務機構(gòu)與企業(yè)建立了對接互動機制，不定期組織相關部門、企業(yè)進行“面對面”會商，合力攻克企業(yè)發(fā)展中的難題。

該局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展處與內(nèi)蒙古知識產(chǎn)權(quán)研究會等服務機構(gòu)與內(nèi)蒙古歐晶科技股份有限公司對接，“面對面”了解到企業(yè)當前在融資方面存在三大瓶頸，即缺乏固定資產(chǎn)，貸款困難；融資方式主要以信托為主，成本較高；單一客戶依賴度高，企業(yè)下游客戶完全集中在一家，抗金融風險能力弱。在充分摸底企業(yè)技術、財務及上下游企業(yè)和股東情況后，該局服務團隊設計了“8000萬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押組合融資”方案，分兩家銀行審貸，均已得到銀行批復，而且貸款利率比企業(yè)原信托融資成本至少低4%/年，節(jié)約融資成本約320萬元。

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局通過實踐發(fā)現(xiàn)，利用“知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)價值+10%保證金”的模式，可以帶動銀行信貸投入，解決長久以來企業(yè)資產(chǎn)不足導致融資難等問題。按照這一思路，該局繼續(xù)擴大服務范圍，先后與興安盟宏達壓鑄、包頭鹿王羊絨等26家企業(yè)建立對接機制，通過對企業(yè)百余項專利和商標進行梳理，量身設計融資方案，幫助企業(yè)獲得質(zhì)押融資14.2億元，有效解決了企業(yè)的融資難、融資貴問題。

“實打?qū)崱狈?助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局按照“一企一策、一需一案”方式，制定服務企業(yè)措施，提供多方指導。該局“實打?qū)崱碧峁┟赓M技術支持，讓企業(yè)有了實實在在的獲得感。

內(nèi)蒙古太仆寺旗草原釀酒有限責任公司經(jīng)過幾十年的發(fā)展，正處在快速上升發(fā)展階段，遇到了急需破解的發(fā)展瓶頸。內(nèi)蒙古食品檢驗中心在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)堅持傳統(tǒng)工藝，純糧釀造酒，但由于自主研發(fā)能力薄弱，調(diào)酒主要由人工完成，致使酒的口感不穩(wěn)定、質(zhì)量難以控制、產(chǎn)品銷量多年未實現(xiàn)大的突破。該中心組織技術人員多次與企業(yè)進行探討，確定了具體服務項目——開發(fā)固體發(fā)酵白酒人工智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)和白酒生產(chǎn)質(zhì)量管理系統(tǒng)。固體發(fā)酵白酒人工智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)實現(xiàn)了白酒優(yōu)級品率的持續(xù)提升，2019年，內(nèi)蒙古太仆寺旗草原釀酒有限責任公司銷售收入增加了3000多萬元。白酒生產(chǎn)質(zhì)量管理系統(tǒng)以建立原料、半成品酒、原料酒、成品酒質(zhì)量數(shù)據(jù)庫為核心，實現(xiàn)了白酒智能生產(chǎn)和全過程質(zhì)量管控。內(nèi)蒙古食品檢驗中心還為該公司研制了一體化食品安全快速檢測儀器，可快速檢測出原料（玉米、高梁等）是否殘留農(nóng)藥；幫助其解決制曲車間溫濕度監(jiān)控問題，以及建立原料采購質(zhì)量標準、原料酒入庫質(zhì)量標準，提升了該公司的自檢能力、標準化水平和知識產(chǎn)權(quán)保護能力。

總結(jié)經(jīng)驗 從服務“一企”向“一業(yè)”“一域”拓展

一系列彰顯擔當、卓有成效的服務行動，讓越來越多的企業(yè)破解了發(fā)展瓶頸，獲得了內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府與企業(yè)的肯定和認可。內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局及時總結(jié)經(jīng)驗，將在服務“一企”發(fā)展過程中取得的成功經(jīng)驗，迅速向“一業(yè)”“一域”拓展，帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整體提升。

目前，內(nèi)蒙古食品檢測中心正將為太仆寺旗草原釀酒有限責任公司研發(fā)的固態(tài)發(fā)酵白酒人工智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)，積極推廣到全區(qū)固態(tài)發(fā)酵白酒企業(yè)中。

山羊絨和駱駝絨是內(nèi)蒙古自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，近年來呈高質(zhì)量健康持續(xù)發(fā)展之勢，對解決農(nóng)牧區(qū)就業(yè)和脫貧致富發(fā)揮了重要作用。內(nèi)蒙古纖檢局通過深入企業(yè)開展精準服務，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，助推全區(qū)毛絨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時也帶動了當?shù)剞r(nóng)牧民增收。以國家綿羊毛儀器化公證檢驗試點地區(qū)烏審旗為例，公檢過的羊毛比未公檢羊毛售價每公斤高4~5元，直接為當?shù)剞r(nóng)牧民戶均增收1000元。內(nèi)蒙古纖檢局將把通過絨毛檢驗促進牧民增收的方法，擴展到烏蘭察布化德縣等區(qū)域。

下一步，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局將積極與自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、經(jīng)信委、科技廳等部門建立溝通協(xié)作機制，與盟市政府建立協(xié)同聯(lián)動機制，加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，整合服務企業(yè)的各項舉措，多部門聯(lián)合多點發(fā)力，助推百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局副局長張永強等在烏蘭察布市建材企業(yè)調(diào)研。

研發(fā)“電火花稀土金屬及合金快速分析儀”

攻克檢測周期長、損耗大、成本高等技術難題

包頭市三隆稀有金屬材料有限責任公司是當?shù)刈畲蟮拿駹I稀土金屬生產(chǎn)企業(yè)，部分產(chǎn)品銷往日本、歐美市場的永磁材料企業(yè)及電池材料企業(yè)。該公司急需多元素同時分析、快速分析儀器來滿足實際生產(chǎn)的需要。內(nèi)蒙古稀土院為該公司研發(fā)的“電火花稀土金屬及合金快速分析儀”，攻克了同時檢測主要稀土元素和主要微量雜質(zhì)元素、稀土金屬及合金檢測周期長、樣品損耗大、成本高、過程復雜等技術難題。

該公司負責人表示，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，通過精準服務，每年可幫助公司降低檢測及生產(chǎn)成本近200萬元；幫助公司融資500萬元；制定企業(yè)標準7項，其中1項標準列入了企業(yè)標準“領跑者”名單，有效解決了長期以來困擾企業(yè)的稀有金屬及合金檢測周期長、效率低、成本高，以及生產(chǎn)工藝機械化、自動化程度不高和標準制修訂能力不足、資金缺乏等制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題。

首創(chuàng)建立固體發(fā)酵白酒人工智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)

帶動全區(qū)酒行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

“正當我們苦于尋師無方、求賢若渴時，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局啟動了‘服務百家企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展’行動，自治區(qū)食品檢驗檢測中心專家、技術人員帶著好政策來了，真是‘及時雨’。”內(nèi)蒙古太仆寺旗草原釀酒有限責任公司董事長明月章說，該公司經(jīng)過幾十年的發(fā)展，正處在快速上升階段，在堅持傳統(tǒng)工藝的同時，自主研發(fā)能力薄弱，市場開拓困難。

內(nèi)蒙古食品檢驗檢測中心為該公司開發(fā)固態(tài)發(fā)酵白酒全過程監(jiān)控系統(tǒng)，通過輸入大量白酒生產(chǎn)原料、白酒生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制相關數(shù)據(jù)，以及每批成品酒感官評價結(jié)果，讓計算機不斷優(yōu)化白酒生產(chǎn)過程，形成計算機數(shù)據(jù)采集-優(yōu)化生產(chǎn)過程-再次（多次）數(shù)據(jù)采集-持續(xù)改進質(zhì)量控制關鍵技術點，進而達到持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量的目的。該系統(tǒng)實現(xiàn)了白酒智能生產(chǎn)和全過程質(zhì)量監(jiān)控，出酒率平均提高2.4%。2019年，內(nèi)蒙古太仆寺旗草原釀酒有限責任公司產(chǎn)品銷量增加了13%，年銷售額增加了3000萬元。

提高羊絨市場價格話語權(quán)

促進山羊絨產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

“在產(chǎn)品開發(fā)、標準研制以及提高檢驗檢測水平方面，我們都得到了實實在在的幫助和服務，解決了困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，大大提高了我們的核心競爭力?！甭雇跹蚪q有限公司副總經(jīng)理聶文山說。

內(nèi)蒙古鹿王羊絨有限公司實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，成為“一帶一路”先行者，隨著企業(yè)快速發(fā)展，迫切需要提高標準化水平，提升企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管控能力。內(nèi)蒙古纖檢局與該公司共同開展羊絨相關標準研制，牽頭服務鹿王羊絨有限公司以及其他企業(yè)，幫助他們建立山羊絨品質(zhì)數(shù)據(jù)庫，指導企業(yè)和牧戶進行分群飼養(yǎng)和科學選育，實現(xiàn)了優(yōu)絨優(yōu)價、優(yōu)絨優(yōu)用。

制定《豐鎮(zhèn)月餅》團體標準

推動地方特色美食進入全國市場

在內(nèi)蒙古西部地區(qū)，豐鎮(zhèn)月餅非常受消費者青睞。豐鎮(zhèn)月餅制作方式傳承了北方胡餅方法，原料只選用面粉、胡油、食糖和少量堿面，生產(chǎn)企業(yè)眾多，但生產(chǎn)和銷售一直沒有可參照的標準。隨著電商的發(fā)展，豐鎮(zhèn)月餅已銷往全國，亟須解決產(chǎn)品生產(chǎn)無標可依的現(xiàn)狀。

內(nèi)蒙古標準化院協(xié)助豐鎮(zhèn)市月餅協(xié)會在“全國團體標準信息平臺”進行了社會團體的注冊；收集了當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)和檢測等方面的數(shù)據(jù)；查詢、梳理了與月餅和烘焙食品有關的國家和行業(yè)標準，以及團體標準、地方標準30余項；對食品理化指標進行反復比對；召集豐鎮(zhèn)月餅代表企業(yè)、自治區(qū)食品檢測單位，以及豐鎮(zhèn)當?shù)厥称窓z測單位等專家，對豐鎮(zhèn)月餅團體標準草案進行反復研討，最終完成了《豐鎮(zhèn)月餅》團體標準的起草、審定和發(fā)布。

豐鎮(zhèn)海鵬食品責任有限公司負責人魏中說：“《豐鎮(zhèn)月餅》團體標準的制定，解決了產(chǎn)品無標可依、入市不規(guī)范難題，實現(xiàn)了豐鎮(zhèn)月餅標準化生產(chǎn)?！?/p>

《中國質(zhì)量報》